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7月28日，國家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年上半年能源經濟形勢、可再生能源并網情況等，并回答記者提問。
針對記者關于整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作的工作重點和進展情況，新能源和可再生能源司副司長王大鵬回復如下：
我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設協(xié)調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。這次國家能源局啟動整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，主要目的就是充分調動和發(fā)揮地方積極性，引導地方政府協(xié)調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規(guī)模。同時，開展整縣（市、區(qū)）推進屋頂分布式光伏建設，也有利于削減電力尖峰負荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網投資，有利于引導居民綠色能源消費，是實現“碳達峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。
整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點通知印發(fā)后，各地積極響應，試點工作全面展開。在推進工作中，進一步明確了五個方面的要求：一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自行決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。二是試點不審批。鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協(xié)調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發(fā)建設屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網企業(yè)要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。四是競爭不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據自身條件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設。五是工作不暫停。各地應保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設的光伏發(fā)電項目應當按照有關程序繼續(xù)推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。
試點工作開展以來，各省（區(qū)、市）積極組織上報試點方案；各縣（市、區(qū)）認真摸排和協(xié)調公共機構等各類建筑屋頂資源；各市場主體積極與地方政府溝通，研究編制試點工作方案，屋頂分布式光伏發(fā)電市場得到有效激活和拓寬。截至目前，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個省（區(qū)）提交了試點方案。從上報情況來看，東中部地區(qū)上報試點數量相對較多，這與國家在東中部地區(qū)大力推廣分布式光伏的布局相符。
下一步，我們將適時公布試點縣名單，同時提出相關監(jiān)測評估要求，及時總結和推廣好的經驗及做法，確保整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作高質量、高標準完成。
2021年上半年可再生能源發(fā)展情況如下：
一、可再生能源整體發(fā)展情況。今年上半年，國家能源局認真貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和黨中央、國務院決策部署，錨定碳達峰碳中和目標任務，聚焦可再生能源規(guī)劃政策、重大項目建設和能源民生保障，努力提升治理能力和服務水平，積極推動可再生能源高質量發(fā)展。可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達到9.71億千瓦。其中，水電裝機3.78億千瓦(其中抽水蓄能3214萬千瓦)、風電裝機2.92億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.68億千瓦、生物質發(fā)電裝機3319萬千瓦。可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長。2021年1-6月，全國可再生能源發(fā)電量達1.06萬億千瓦時。其中，規(guī)模以上水電4826.7億千瓦時，同比增長1.4%;風電3441.8億千瓦時，同比增長約44.6%;光伏發(fā)電1576.4億千瓦時，同比增長約23.4%;生物質發(fā)電779.5億千瓦時，同比增長約26.6%。可再生能源保持高利用率水平。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，水能利用率約98.43%，較上年同期提高0.07個百分點;全國棄風電量約126.4億千瓦時，平均利用率96.4%，較上年同期提高0.3個百分點;全國棄光電量33.2億千瓦時，平均利用率97.9%，較上年同期提高0.07個百分點。
二、水電建設和運行情況。2021年1-6月，全國新增水電并網容量769萬千瓦，截至今年6月底，全國水電裝機容量約3.78億千瓦，其中抽水蓄能3214萬千瓦。重大水電工程建設取得積極進展。白鶴灘水電站首批機組于6月28日安全準點投產發(fā)電，電站總裝機容量1600萬千瓦，是當今世界在建規(guī)模最大、技術難度最高的水電工程，建成后是世界第二大水電站，電站單機容量100萬千瓦，世界第一，采用我國自主設計制造的完全國產化的水輪發(fā)電機組，填補了世界水電的技術空白，截至7月28日，已有4臺機組投產發(fā)電;烏東德水電站全部機組已于2021年6月投產發(fā)電;兩河口水電站預計于今年9月投產發(fā)電。2021年1-6月，全國規(guī)模以上水電發(fā)電量4826.7億千瓦時，同比增長1.4%。全國水電平均利用小時數為1496小時，同比下降33小時。2021年1-6月，全國主要流域棄水電量約53.64億千瓦時，較去年同期減少4.17億千瓦時，水能利用率約98.43%，同比提高0.07個百分點。棄水主要發(fā)生在河南、四川兩省，河南省棄水電量33.72億千瓦時，主要發(fā)生在小浪底水利樞紐，主要原因是3月份發(fā)電廠房被淹，直到6月所有機組才恢復發(fā)電;四川省棄水電量11.60億千瓦時，較去年同期減少25.17億千瓦時;其他省份棄水電量維持較低水平。
三、風電建設和運行情況。2021年1-6月，全國風電新增并網裝機1084萬千瓦，其中陸上風電新增裝機869.4萬千瓦、海上風電新增裝機214.6萬千瓦。從新增裝機分布看，中東部和南方地區(qū)占比約59%，“三北”地區(qū)占約41%，風電開發(fā)布局進一步優(yōu)化。截至2021年6月底，全國風電累計裝機達到2.92億千瓦，其中陸上風電累計裝機2.81億千瓦、海上風電累計裝機1113.4萬千瓦。2021年1-6月，全國風電發(fā)電量3441.8億千瓦時，同比增長44.6%;利用小時數1212小時，利用小時數較高的省區(qū)中，云南1769小時、蒙西1426小時、四川1415小時。今年上半年，全國棄風電量約126.4億千瓦時，棄風率3.6%，同比下降0.3個百分點，尤其是新疆、湖南和甘肅，棄風率同比顯著下降，新疆棄風率8%、湖南棄風率2%、甘肅棄風率4%，同比分別下降4.2、3.2和3個百分點。
四、光伏發(fā)電建設和運行情況。2021年1-6月，全國光伏新增裝機1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦、分布式光伏765萬千瓦。截至2021年6月底，光伏發(fā)電累計裝機2.68億千瓦。從新增裝機布局看，裝機占比較高的區(qū)域為華北、華東和華中地區(qū)，分別占全國新增裝機的44%、22%和14%。2021年1-6月，全國光伏發(fā)電量1576.4億千瓦時，同比增長23.4%;利用小時數660小時，同比減少3小時;利用小時數較高的地區(qū)為東北地區(qū)790小時，華北地區(qū)652小時，其中吉林868小時、黑龍江868小時和四川875小時。2021年1-6月，全國棄光電量約33.2億千瓦時，棄光率2.1%，同比下降0.07個百分點。光伏消納問題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)棄光率分別降至4.9%和2%，同比分別降低0.3和0.5個百分點。
五、生物質發(fā)電建設和運行情況。2021年1-6月，生物質發(fā)電新增裝機367.4萬千瓦，累計裝機達3319.3萬千瓦，生物質發(fā)電量779.5億千瓦時。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為370.6萬千瓦、317.0萬千瓦、274.5萬千瓦、251.7萬千瓦和230.2萬千瓦;新增裝機排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、四川、河南，分別為43.9萬千瓦、34.5萬千瓦、34.4萬千瓦、28.4萬千瓦和26.2萬千瓦;年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為97.7億千瓦時、90.7億千瓦時、69.2億千瓦時、65.4億千瓦時、56.0億千瓦時。

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