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據(jù)英國廣播公司（BBC）9月15日報道，英國政府已決定批準(zhǔn)備受關(guān)注的欣克利角C核電項(xiàng)目。該項(xiàng)目是英國近20年來建設(shè)的首座核電站，也被稱為“史上最貴核電項(xiàng)目”。通過參與該項(xiàng)目，中國也拿到了進(jìn)軍老牌核電強(qiáng)國英國的“入場券”。
位于英國西南部薩默特郡的欣克利角C核電站（HPC），由法國電力集團(tuán)（EDF）和中國廣核集團(tuán)（下稱中廣核）牽頭的中方聯(lián)合體共同投資建設(shè)，預(yù)估投資總額180億英鎊，中法企業(yè)分別占33.5%和66.5%的股份。
在英國政府批準(zhǔn)后，中廣核發(fā)布聲明：“現(xiàn)在我們可以與戰(zhàn)略合作伙伴法國電力集團(tuán)一道，按計(jì)劃向前推進(jìn)欣克利角、賽茲韋爾和布拉德韋爾的相關(guān)核電項(xiàng)目，為英國提供安全、可靠和可持續(xù)的低碳能源。”
英國政府在聲明中還著重對法方進(jìn)行了限制。英國政府表示：“在對欣克利角C項(xiàng)目進(jìn)行全面審查、并與EDF簽訂修訂協(xié)議之后，政府已決定繼續(xù)推進(jìn)這一新時期的首個核電項(xiàng)目。不過，在欣克利角項(xiàng)目之后，針對日后投資英國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的外國投資，我們將實(shí)施一套新增的法律框架，所涉領(lǐng)域包含核能在內(nèi)。”
英國政府方面還表示，上述修訂后的協(xié)議意味著，欣克利角項(xiàng)目建成完工之前，在EDF方面未事先告知英國政府并獲得后者許可的情況下，原則上英國政府有權(quán)阻止EDF出售其在該項(xiàng)目上的控股權(quán)。
該聲明稱，現(xiàn)有的法律權(quán)力，加上這套新增的法律框架，意味著欣克利角核電項(xiàng)目一旦開始運(yùn)行，英國政府有權(quán)干預(yù)EDF出售其股權(quán)。在欣克利角之后的新建核電項(xiàng)目中，英國政府將擁有特殊持股，以確保“在沒有政府知情或許可情況下關(guān)鍵持股不被出售。”
英國政府批準(zhǔn)該項(xiàng)目，對中國的核電產(chǎn)業(yè)走出去意義重大。該項(xiàng)目雖然昂貴，拿下該項(xiàng)目，對中國來說相當(dāng)于獲得了進(jìn)入發(fā)達(dá)國家核電市場的“門票”。根據(jù)2015年10月中廣核和法國電力簽訂的英國新建核電項(xiàng)目的投資協(xié)議，除欣克利角C項(xiàng)目外，中廣核還將與EDF在塞茲韋爾C、布拉德韋爾B兩大核電項(xiàng)目上展開合作。中國自主研發(fā)的三代核電技術(shù)華龍一號將在通過英國通用技術(shù)審查（GDA）后落地布拉德韋爾B項(xiàng)目。
在欣克利角C項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中法雙方將繼續(xù)推進(jìn)塞茲韋爾C項(xiàng)目最終投資協(xié)議的簽訂。該項(xiàng)目亦采用EPR技術(shù)，EDF和中方投資分別占據(jù)80%、20%。
與前兩大核電項(xiàng)目不同的是，布拉德韋爾B項(xiàng)目將由中廣核主導(dǎo)、EDF參與，雙方在項(xiàng)目投資中將分別占據(jù)66.5%、33.5%的股份，并采用中國的華龍一號三代核電技術(shù)。華龍一號是中國自主研發(fā)的三代核電技術(shù)，其安全水平與美國、法國、俄羅斯等世界主流三代核電技術(shù)相當(dāng)，而經(jīng)濟(jì)性更具優(yōu)勢，是中國核電出口的重要選擇。
在前首相卡梅倫任上，英國政府曾給予欣克利角核電項(xiàng)目莫大的支持。現(xiàn)任首相特雷莎&dot;梅上臺后，英國政府卻在最后關(guān)頭突然叫停了欣克利角核電站項(xiàng)目。北京時間7月29日，英國政府突然表示，暫緩就欣克利角C核電項(xiàng)目作出最終決定，將對此進(jìn)行更周全的詳細(xì)考量，并在今年初秋做出最終決定。這使得本就拖延多年的欣克利角項(xiàng)目進(jìn)度再次被拖慢進(jìn)度。
據(jù)了解，因事發(fā)突然，連EDF與中廣核方面都是在最后關(guān)頭才得知這一消息。BBC曾在一則報道中描述，“今年7月28日，深感震驚的法國電力公司（EDF）工作人員在位于英格蘭西南部的薩默塞特郡的一個會場拆除了臨時搭建的會議帳篷，并且把原來準(zhǔn)備為英、法、中三國官員提供的胸章扔進(jìn)垃圾桶。”
對于英方暫緩對欣克利角核電項(xiàng)目作出最終決策的表態(tài)，外交部發(fā)言人華春瑩8月1日表示，中方注意到英國政府臨時決定推遲就欣克利角核電項(xiàng)目作出最終決策。“我愿強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目是中英法三方本著互利互惠、合作共贏精神達(dá)成的，一直得到英方和法方的大力支持。希望英方盡早作出決定，確保有關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施。”
一直以來，英法國內(nèi)都不乏對HPC項(xiàng)目的質(zhì)疑聲。2013年10月，EDF與英國政府簽訂了持續(xù)35年的差價合約，對HPC核電站的電價設(shè)定為92.50英鎊每兆瓦時（MWh）。這個價格相當(dāng)于當(dāng)時批發(fā)電價的兩倍，一度引來多方質(zhì)疑。此外，針對EPR設(shè)計(jì)本身的爭議、巨額建設(shè)資金面前EDF難堪重負(fù)的自有現(xiàn)金流，使得外界對該項(xiàng)目不乏憂慮。
就在兩天前，BBC一篇評論文章中稱，盡管圍繞該項(xiàng)目的幾大爭議因素都未出現(xiàn)變化，但英國政府將對該項(xiàng)目放綠燈。
跡象之一是，上周，英國商業(yè)能源及工業(yè)戰(zhàn)略大臣克拉克（Greg Clark）以及部門高級官員舉行了媒體見面會。值得注意的是，會上官員們并沒有為反欣克利角核電站項(xiàng)目做宣傳。如果項(xiàng)目已被否決，見面會中一定會談及能源市場變化、新能源選擇多、EDF的其他工程拖延令人擔(dān)憂等話題。然而實(shí)際上并沒有這樣。克拉克重申，新核能將是英國能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。考慮到英國未來潛在的電力短缺，這意味著英國仍需要欣克利角項(xiàng)目。
BBC此前曾分析稱，杭州G20峰會對項(xiàng)目獲批起到了推動作用。首相特雷莎?梅在參加G20時，終于有機(jī)會能和中國最高領(lǐng)導(dǎo)人直接接觸。
BBC評論稱，對于剛上臺不久的特雷莎?梅來說，不經(jīng)過問便對卡梅倫政府通過的項(xiàng)目點(diǎn)頭，將顯得她有些“軟弱”。于是，在中國參與欣克利角項(xiàng)目的情況下，特雷莎?梅要求同中方領(lǐng)導(dǎo)人直接對話。
BBC分析稱，G20后，特雷莎?梅將告訴外界，已經(jīng)獲得了各種保證，中國參與該項(xiàng)目，對英國來說并不存在安全風(fēng)險。
由于設(shè)計(jì)和機(jī)組老化等原因，英國現(xiàn)役核電站年發(fā)電量逐漸下降。為了彌補(bǔ)未來核電退役帶來的能源缺口和實(shí)現(xiàn)歐盟的碳減排承諾，英國政府于2008年發(fā)布《核能白皮書》，將核電定位為未來國家能源供給的重要支撐，并最終確定8個適宜在2025年前建設(shè)新核電項(xiàng)目的廠址。英國是世界上最早發(fā)展核武器和核能的國家之一，但該國核電行業(yè)已陷入停滯30余年。2008年核電重啟以來，英國的核能發(fā)展面臨著本土沒資金、沒技術(shù)、沒專家的窘境。
相比其他核電大國，中國的核電產(chǎn)業(yè)沒有斷檔期，擁有過去30年不間斷發(fā)展所積累的雄厚人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力。以美國和歐洲為例，美國現(xiàn)役核反應(yīng)堆大多是上世紀(jì)60、70年代建的，法國大部分是上世紀(jì)70年代。上世紀(jì)80年代后，全球核電基本就停滯了。
但從上世紀(jì)80年代開始，中國就一直在持續(xù)建造核電站，儲備了核電領(lǐng)域方方面面的大量人才。在設(shè)計(jì)、制造、建造、運(yùn)營等各個方面，中國的人才隊(duì)伍強(qiáng)大。此外，中國核電走出去的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，配套產(chǎn)業(yè)和資源已具備支撐每年在國際國內(nèi)市場新開工建設(shè)10-12臺核電機(jī)組的綜合能力，在造價上有“走出去”優(yōu)勢。在核電技術(shù)上，中國的后發(fā)優(yōu)勢也很明顯。作為核電發(fā)展后來者的中國，目前幾乎集結(jié)了全球核電市場所有主流三代壓水堆技術(shù)，包括美國AP1000、法國EPR、俄羅斯VVER等，這使中國自主核電技術(shù)得以汲取各家所長。

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