要求各市電力運行管理部門組織當地電網企業(yè)、分布式光伏并網主體簽訂并網調峰協議，明確分布式光伏參與調峰責任義務、啟動條件、技術手段和相關免責條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網調峰協議，逾期未簽訂的優(yōu)先安排其參與調峰；鼓勵戶用分布式光伏簽訂并網調峰協議，公平承擔調峰義務。
  隨著春節(jié)臨近，河北省發(fā)改委近日印發(fā)了《關于做好春節(jié)等特殊時段河北南部電網安全穩(wěn)定運行工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各市電力運行管理部門組織當地電網企業(yè)、分布式光伏并網主體簽訂并網調峰協議，明確分布式光伏參與調峰責任義務、啟動條件、技術手段和相關免責條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網調峰協議，逾期未簽訂的優(yōu)先安排其參與調峰；鼓勵戶用分布式光伏簽訂并網調峰協議，公平承擔調峰義務。
  據記者了解，這是歷年來河北省首次要求分布式光伏參與調峰。在分布式光伏裝機量持續(xù)增長的背景下，電網面臨著怎樣的調峰壓力？參與調峰又將給分布式光伏的投資收益帶來哪些影響？
  分布式光伏已成當地主力電源，電力系統調節(jié)能力不足
  《通知》指出，河北南部電網新能源裝機迅猛增長，其中分布式光伏裝機已突破1500萬千瓦，占比近1/4，已成為主力電源之一。
  受大量分布式光伏不參與運行調整影響，電力系統調節(jié)能力不足問題逐漸凸顯。特別是在春節(jié)等用電負荷較低的特殊時段，僅通過常規(guī)火電和集中式新能源調節(jié)已無法滿足電力系統調峰需求，影響系統穩(wěn)定運行和電力可靠供應，給民生采暖帶來嚴重不利影響。
  對于調峰措施的具體安排，《通知》明確，電網企業(yè)要以保障電網安全和供熱穩(wěn)定為前提，在常規(guī)調節(jié)手段無法滿足系統調峰要求，需新能源參與運行調整時，應按照“先集中式、后分布式”“先非戶用、 后戶用”順序和“公開、公平、公正”原則組織新能源參與調峰，如安排分布式光伏參與調峰，要提前向河北省發(fā)改委報告。
  根據《通知》要求，調峰協議簽訂的截止時間是2022年12月31日。河北省某從事分布式光伏開發(fā)的企業(yè)相關負責人王某表示，公司參與的工商業(yè)分布式光伏項目均已在元旦前完成調峰協議的簽訂。“基本屬于強制調峰，哪個電站不簽協議就先調哪個，到時候很如果全部關斷，損失就更大了，所以肯定要簽協議的。”
  與工商業(yè)分布式不同，戶用光伏并不在強制調峰之列，但《通知》已明確提出，鼓勵戶用光伏簽訂并網調峰協議。有知情人透露，最近，已有部分村鎮(zhèn)開始動員村民簽訂調峰協議。“雖然文件上說的是‘鼓勵’，但是具體到縣里、村里的執(zhí)行層面，已經在給農戶打‘預防針’了，告訴大家省里鼓勵春節(jié)期間把電站暫停幾天。少發(fā)電少拿錢，村民肯定不愿意，簽協議的并不多。”
  調峰裝置或需業(yè)主自行投資，具體調峰安排暫未明確
  王某告訴記者，簽訂協議后，分布式光伏電站還需安裝專門的調峰裝置。“就現在的情況來看，這筆費用很可能要電站業(yè)主自己承擔。”
  “戶用光伏單體容量小，如果參與調峰，基本就是完全關掉，調峰裝置就相當于一個開關，成本并不高。但工商業(yè)電站并不是簡單地一刀切斷，要按照功率進行調整，調峰裝置的費用就要高出不少。”王某表示，按照電站容量不同，380V低壓并網的電站，安裝調峰裝置的整體費用需要十余萬元。“如果是高壓并網的項目，可能需要30萬以上。”
  除了擔心增加額外的投資，業(yè)主們還關心光伏參與調峰的時間和頻率。“《通知》上說的是春節(jié)等特殊時段，這個‘時段’是幾天？‘等’還包括什么？怎么定義‘特殊時段’？到底負荷降低到什么程度才需要分布式光伏參與調峰？參與后是不是還會碰到其他的特殊情況？這些具體問題并沒有明確。”上述知情人表示，站在電網安全有序運行的角度，分布式光伏的開發(fā)企業(yè)也理解參與調峰的必要性，短時間的調峰不會對整體收益“傷筋動骨”。“但如果變成常態(tài)，或者是缺乏有效計劃和事前通知的情況下隨意調整，勢必會降低電站預期收益，而且還可能影響到項目的整體壽命。”
  裝機量持續(xù)激增，新項目指標申請正在收緊
  國家能源局的統計數據顯示，2022年前三季度，河北省累計光伏裝機容量3673萬千瓦，其中分布式光伏1756萬千瓦，分布式光伏裝機總量僅次于山東省，位居全國第二。早在2022年春節(jié)期間，山東省就已要求戶用光伏在內的所有分布式光伏項目參與電網調峰。
  “分布式裝機占比越來越高，參與調峰在所難免，主管部門現在也在考慮從源頭上進行調控。”王某表示，2022年10月以后，在河北南網區(qū)域內，無論是工商業(yè)還是戶用光伏項目，都已經很難申請到新的安裝指標。“新能源裝得太多，消納跟不上，棄電有加重的趨勢，就只能控制安裝。”
  不僅如此，自2022年12月1日起，河北南網區(qū)域內的工商業(yè)及其他用戶已開始執(zhí)行新的分時電價政策。除6-8月外，其余月份內光伏出力較高的12-15時均調整為低谷時段，低谷時段用電價格在平段電價基礎上下浮70%。
  記者了解到，對于明確調峰安排、合理分攤調峰裝置費用等問題，目前，河北南網區(qū)域內部分分布式光伏投資者正在通過多種渠道向主管部門反映訴求。本報記者也將持續(xù)關注春節(jié)期間河北南網區(qū)域內分布式光伏電站參與調峰的具體情況。