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| 新政發(fā)布光伏價格反彈 競價規(guī)則你看懂了嗎？ |
| （時間:2019-5-8 9:27:10） |
上月，平價上網(wǎng)項目建設方案、補貼項目建設方案、補貼項目補貼標準三大政策相繼發(fā)布。此前沉寂的光伏市場隨之風云涌動。盡管光伏產(chǎn)品價格已經(jīng)迎來反彈，但是部分政策仍然有待進一步明確。
光伏產(chǎn)品價格反彈
據(jù)了解，在政策發(fā)布之后短短的時間里，光伏產(chǎn)品價格迅速迎來反彈。硅料方面，多晶用料均價上調(diào)至64元/KG，單晶用料均價上調(diào)至76元/KG。單多晶用料相比上周各漲1元/KG。
硅片方面，單晶硅片市場需求堅挺，部分臨時訂單已經(jīng)提前漲價，均價上調(diào)為3.12元/片；多晶則穩(wěn)中有升，均價達到1.90元/片以上，黑硅價格上漲到2.13元/片。
電池片則由于五一小長假暫時處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)，多晶電池片價格微幅上揚，來到0.87元/W，單晶電池片價格基本保持不變，下游組件價格也基本保持不變。
從價格趨勢來看，政策的發(fā)布已經(jīng)拉動市場需求，上游硅料、硅片已經(jīng)“先漲為敬”，預計在戶用市場的拉動下，下游光伏產(chǎn)品價格也將迎來反彈。
盡管光伏產(chǎn)品價格已經(jīng)有上揚趨勢，但是有補貼項目相關(guān)工作的開展仍然需要相關(guān)政策的進一步明確。
競價規(guī)則你看懂了嗎？
目前來看，平價上網(wǎng)項目、戶用項目的政策已經(jīng)比較明確，所以這兩類項目已經(jīng)可以開始啟動。但是集中式光伏項目、工商業(yè)分布式項目可能需要競價，所以仍然還需要具體的競價規(guī)則出臺。其實聯(lián)系近期發(fā)布的政策，競價規(guī)則已經(jīng)有了初步模型。
根據(jù)相關(guān)政策，除扶貧項目、戶用項目之外，其他的普通光伏項目都需要通過競爭配置才獲取補貼。具體而言，企業(yè)和業(yè)主先確定項目的規(guī)模、電價等，然后報給當?shù)啬茉粗鞴懿块T，當?shù)啬茉粗鞴懿块T再報送給國家能源局，最后全國統(tǒng)一競價，優(yōu)選出能獲得補貼的項目。
根據(jù)《2019年光伏發(fā)電建設管理工作方案》，國家補貼資金優(yōu)先用于補貼需求下降快、能盡快實現(xiàn)平價的項目和地區(qū)，充分發(fā)揮國家補貼資金支持先進企業(yè)和引領光伏平價的作用。也就是說，電價越低的項目，越有可能獲得國家補貼。
但是問題在于，各地區(qū)所處的資源區(qū)并不一樣，而且各項目的容量、類別也都不一樣，面對這么多的差異，國家能源局該如何進行“統(tǒng)一競價”呢。為了讓所有的項目在同一個規(guī)則下競價，國家能源局提出“修正電價”概念，為的就是將來自不同資源區(qū)、不同類型的項目進行統(tǒng)一競價。
所以修正電價并不是項目最終上網(wǎng)的電價，是為了實現(xiàn)統(tǒng)一競價而存在的一個概念性電價。相關(guān)政策的修正規(guī)則為：
（1）普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：II類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.05元/千瓦時，III類資源區(qū)修正后的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。
（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：修正后的電價=申報電價-所在省份燃煤標桿電價+0.3元/千瓦時，其中燃煤標桿電價不足0.3元/千瓦時地區(qū)的項目，申報電價不進行修正。
具體而言，修正電價明顯以I類資源區(qū)為標準。以普通光伏項目及全額上網(wǎng)的工商業(yè)分布式來看，由于II類資源區(qū)、III類資源區(qū)資源條件更差，所以電價無法做到與I類資源區(qū)一樣低，所以II類資源區(qū)、III類資源區(qū)相關(guān)項目的競價電價會相應的往下修正，以彌補在資源條件方面的劣勢，這樣修正之后，II類資源區(qū)、III類資源區(qū)才能與I類資源區(qū)公平競價。
根據(jù)最新的補貼政策，I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元，其中幾類資源區(qū)的指導價差距正好與II類資源區(qū)、III類資源區(qū)的電價修正幅度吻合。
而為了使自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目也能與普通光伏項目一同參與競價，政策也為工商業(yè)分布式項目單獨制定了修正規(guī)則，修正的標準同樣是I類資源區(qū)。其中項目申報電價減去當?shù)厝济弘妰r之后，就是該項目獲得的度電補貼。而工商業(yè)分布式的度電補貼為0.1元/千瓦時，與I類資源區(qū)的指導價（0.4元/千瓦時）低0.3元。所以為了使工商業(yè)分布式項目與I類資源區(qū)項目公平競價，工商業(yè)分布式項目的修正電價應該加上0.3元。
有了修正電價之后，無論是I類資源區(qū)的項目還是III類資源區(qū)的項目，無論是工商業(yè)分布式項目還是集中式項目，都可以在一個相對公平的規(guī)則下進行全國統(tǒng)一競價，最后按照電價的高低排序，優(yōu)選出可以獲得補貼的項目。
部分政策仍待明確
在上周發(fā)布的“關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知”中，針對工商業(yè)分布式到底要不要參與競價并沒有明文表示，有業(yè)內(nèi)人士認為這一點或許存在變化。但是筆者認為，相關(guān)部門為了將所有需要補貼的項目規(guī)劃在同一個標準下競價已經(jīng)是煞費苦心，重新針對工商業(yè)分布式項目制定一個獲取補貼的標準并不現(xiàn)實；而且之前發(fā)布的《2019年光伏發(fā)電建設管理工作方案》中有明文表述，工商業(yè)分布式項目也要參與競價。
所以筆者認為，工商業(yè)分布式項目大概率仍然按照原計劃參與競價，最終能否獲得補貼，申報的電價依然是決定因素。
另外，雖然2019年的光伏政策已經(jīng)基本披露，2019年的光伏市場也基本定調(diào)。但是對整個光伏市場來說，仍然還有部分政策需要明確。第一，近期發(fā)布的光伏政策只解決了2019年一年的補貼問題，卻沒有針對存量項目的補貼拖欠問題給出解決方案；第二，可再生能源配額制政策仍然沒有出臺的跡象，這對整個可再生能源的未來發(fā)展至關(guān)重要。總體而言，2019年的光伏市場已經(jīng)可以擼起袖子加油干，但是放眼未來，仍然還有很多政策需要明晰。
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