上周，在風光并舉·共創平價暨2019年度度電成本最優高峰論壇上，國家發展和改革委員會能源研究所可再生能源中心副主任陶冶介紹，現階段2019年可再生能源補貼項目管理政策正在積極推進落地。 
   他表示，與征求意見一致，國務院財政部主管部門將確定年度增量項目補貼預算總額度，明確新增額度，按時發放增量項目補貼資金。同時，除光伏扶貧、戶用光伏外，其余所有需要國家補貼的光伏發電項目均需要通過競爭性招標等市場方式確定項目業主。 
   “考量補貼資金支撐規模、平價項目進展和項目結構規模等層面，2019年光伏新增并網規模預計45～48GW。”陶冶預測。具體而言，補貼資金支持的規模包括戶用項目和競價一般工商業及地面電站。前者裝機規模在3.5-4GW，補貼資金約7億元，后者裝機規模在34-36GW,補貼資金約23億元。平價項目規模主要包括2-3GW無補貼一般工商業項目和無補貼地面電站項目。此外，裝機體量上還包括5GW的光伏扶貧項目和4GW的領跑者項目。 
   據悉上周有關部門舉辦的座談會上，對19年政策做出了新調整，有媒體透漏的內容跟陶主任預測的幾乎一致： 
   第一，財政部要求對2019年新增光伏裝機容量按首年補貼總額進行控制，新增部分的補貼金額仍然要求每年不超過30億元人民幣； 
   第二，戶用光伏實行規模控制，總的控制補貼指標為3.5GW（原方案為3GW），每度電補貼仍然為0.18元。每個月電網公司會公布當年的累計光伏安裝量，到達3.5GW以后停止新增項目，在建項目給一個月并網時間； 
   第三，戶用光伏預計占有補貼資金7億元左右，剩下23億元。分布式光伏和地面光伏統稱企業投資補貼項目，進行全國競價。優先補貼最小的項目。如果按全國1000小時的年發電小時數，一度電補貼0.1元，全國至少新增23個GW；考慮到全國競價，大部分光伏企業都不敢申報0.1元/千瓦時的補貼電價，裝機規模將大概率超過30GW。 
   第四，一類二類三類資源區標桿電價為0.45元/度，0.55元/度，0.65元/度。比之前座談會中所提到的標桿電價略提升，最高提升了0.1元/度。 
   第五，2019年申報項目如果在2020年第一季度并網，補貼降低1分，第二季度并網降電價的5%，約2分錢，再推遲就取消補貼資格。 
   第六，所有補貼計劃又必須服從國網的并網計劃，全國現在給的是32GW左右，戶用是否包括在內還為可知。 
   第七，可以肯定的是平價上網基地的光伏項目將被嚴禁申報補貼。 
   第八，關于無指標存量電站也就是黑戶光伏電站是否納入2019年的補貼規模，目前得到的消息尚不確定，大概率不被納入。 
   第九，預計四月中上旬能出臺具體的補貼政策，國家要求六月初各省完成申報審核后并發布指標；