近日，國家發改委能源智庫專家在中國光伏行業年度大會表示，十四五初期將進行對無補貼光伏項目的推進。    
   規模指標 適度調整 
   2018年11月2日，國家能源局召開關于太陽能發展“十三五”規劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發電及光熱發電等領域的發展規劃目標的調整。十幾個省份的能源主管部門、國家發改委能源研究所、電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院等研究機構及中國光伏行業協會等行業協會及電網企業和十幾家光伏企業的代表參加了會議。 
   針對此次調整“十三五”，專家表示，規劃目標是引導型目標，更多的是國家對行業保底的目標展現。從實際結果來看，光伏的規劃肯定需要調整。 
   調整到多少合適，應該根據我國電力的整體規劃。另外，2030年我國對能源消費總量將控制在60億噸標準煤以內，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右。根據新增裝機的最新數據，到2019年，光伏發電與風電累計裝機裝機容量均超過200GW。從分布來看，1-10月新增裝機主要集中在華北和華東地區，合計17.33GW1-10月，全國集中式光伏電站棄光電量47.7億千瓦時。 
   此前，媒體報道調整后的“十三五”規劃，光伏指標有望調整至超過250GW，甚至達到270GW。但專家認為，調整的前提是結合實際發展情況和電網消納情況統籌發展。 
   提高可再生能源基金仍是最好選擇 
   此外，影響規模發展的另一個重要因素是補貼問題。未來，我國在光伏電價調整方面，下降補貼強度，下降固定電價水平，是目前一致的思路。 
   而且與近年來海外市場出現的超低光伏系統電價相比，非技術成本過高，降低這部分成本將是我國支持行業發展的首位。但根本還是依靠技術的發展來幫助成本下降。 
   專家預測2018年-2021年，可再生能源電價附加征收規模780億至920億/年。如果2021年實現風電、光伏全面上外側平價條件下，國家年度可再生補貼資金需求規模將達到峰值。目前，專家試圖合理確定每年新增的補貼需求，穩定保證補貼缺口不再擴大。而提高電價附加征收水平仍是解決累計補貼資金缺口的重要舉措之一。