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| 平價(jià)上網(wǎng)愈發(fā)明晰 “領(lǐng)跑者”引領(lǐng)光伏后補(bǔ)貼時(shí)代 |
| （時(shí)間:2018-10-24 11:21:29） |
技術(shù)的大幅進(jìn)步，推動(dòng)清潔能源生產(chǎn)、供給、消費(fèi)呈現(xiàn)出新的特征。不過(guò)可以肯定的是，由此而來(lái)的“風(fēng)光”平價(jià)上網(wǎng)正在加速到來(lái)。在此期間，業(yè)界已有一批企業(yè)啟動(dòng)或正在實(shí)施無(wú)補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃，其中表現(xiàn)最為搶眼的莫過(guò)于“領(lǐng)跑者計(jì)劃”。
一旦光伏發(fā)電系統(tǒng)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，其“逆替代”作用不容小覷。根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，截至今年上半年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)超過(guò)2400萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站接近1200萬(wàn)千瓦，分布式光伏超1224萬(wàn)千瓦。
從“十三五”發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，光伏發(fā)電在用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)間預(yù)期為2020年。按照2017年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，則盡可能多地降低了土地使用的成本。4個(gè)月后，《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》則宣布“零補(bǔ)貼”時(shí)代提前到來(lái)，“各地可以自行出臺(tái)一定時(shí)期內(nèi)的補(bǔ)貼政策，地方補(bǔ)貼政策不影響項(xiàng)目平價(jià)屬性的認(rèn)定。”
“之前高歌猛進(jìn)、烈火熬油的發(fā)展模式已然難以為繼，降本提質(zhì)增效才是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。”將光伏產(chǎn)業(yè)置于能源革命的背景下，光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已由價(jià)格與規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)上升到了核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的層面。而在“531新政”后，光伏市場(chǎng)萎縮，光伏領(lǐng)跑者已然成為最后的規(guī)模發(fā)展市場(chǎng)。雖然目前分布式光伏正在加速發(fā)展，但是一定程度上相對(duì)分散，規(guī)模化對(duì)成本的下降空間仍然很明顯。一邊接受現(xiàn)實(shí)，一邊尋找符合自身的出路，成了光伏企業(yè)生存的首要任務(wù)。
降低非技術(shù)成本、提高直售電比例是光伏走向平價(jià)的核心因素。在這個(gè)過(guò)程中，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的作用不言而喻，通過(guò)技術(shù)指標(biāo)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)倒逼企業(yè)不斷探索找到技術(shù)和價(jià)格的最優(yōu)解，最終起到引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的“加速器”的作用。從投資者方面的要求來(lái)看，應(yīng)用領(lǐng)跑基地的重點(diǎn)是上網(wǎng)電價(jià)，即要求投資者選用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品。
第三批領(lǐng)跑者競(jìng)價(jià)的結(jié)果顯示:部分地區(qū)的報(bào)價(jià)已經(jīng)低于當(dāng)?shù)鼗痣妰r(jià)格。根據(jù)智匯光伏的測(cè)算，在當(dāng)前光伏電價(jià)水平下，光伏度電補(bǔ)貼在0.2元—0.37元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià)同用戶側(cè)電價(jià)已經(jīng)非常接近了。在非技術(shù)成本方面，過(guò)去三年里，光伏電站總投資成本降幅為接近24%，其中非技術(shù)成本下降40%。另?yè)?jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)，到2030年，光伏將逐漸成為最便宜的發(fā)電方式。
但風(fēng)光是否具有平價(jià)上網(wǎng)的條件一直飽受爭(zhēng)議，尤其是“5·31新政”后，光伏行業(yè)加速洗牌，仍舊處于“半冷凍”狀態(tài)。據(jù)知情人士透露，目前，正處于并網(wǎng)前攻堅(jiān)階段的第三批光伏領(lǐng)跑者基地進(jìn)展差異較大，甚至有部分項(xiàng)目尚未開(kāi)工。按照領(lǐng)跑者項(xiàng)目一年啟動(dòng)一期的慣例推測(cè)，2018年的領(lǐng)跑者項(xiàng)目離批復(fù)越來(lái)越近。隨著系統(tǒng)端成本的繼續(xù)下行以及非技術(shù)成本的控制，領(lǐng)跑者有望推動(dòng)國(guó)內(nèi)集中式電站大規(guī)模走向平價(jià)上網(wǎng)。
國(guó)家能源局此前曾透露，將會(huì)在2018年下半年適時(shí)啟動(dòng)第四期光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目，而下一步需要做的更多的可能是明確邊界條件并嚴(yán)格執(zhí)行。相較于前兩期的領(lǐng)跑者項(xiàng)目，第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目由于不受“531”光伏新政影響，其意義和重要性對(duì)于光伏人士來(lái)說(shuō)不言而喻，將主導(dǎo)今年下半年光伏內(nèi)需市場(chǎng)。未來(lái)，由領(lǐng)跑者基地驗(yàn)證量產(chǎn)的技術(shù)使用、超級(jí)領(lǐng)跑者驗(yàn)證未來(lái)技術(shù)使用，如果能源局近期下發(fā)去補(bǔ)貼示范項(xiàng)目，將形成三足鼎立的光伏應(yīng)用新格局。
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