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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)和全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，努力推動北京率先形成“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵促降”的科學發(fā)展新格局，充分調(diào)動全民參與節(jié)能減排工作的積極性，促進本市“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，特制訂本行動計劃。
一、指導思想和行動目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，立足首都特大消費型城市特點，系統(tǒng)開展知識普及、宣傳教育、典范創(chuàng)建等主題活動，針對市民生產(chǎn)生活的十大類活動載體，深入推行文明節(jié)約、綠色低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣，動員全社會力量共同參與節(jié)能減排，“從我做起、從點滴做起、從現(xiàn)在做起、從身邊做起”，樹立“我要節(jié)能減排”新風尚，共同營造節(jié)約資源、合理用能、減少排放、保護環(huán)境的良好社會氛圍，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
在推進行動計劃實施過程中要堅持做到“四個結(jié)合”：
——堅持繼承綠色奧運遺產(chǎn)、弘揚生態(tài)文明新風尚和踐行北京精神有機結(jié)合，順應新時期人民群眾對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新期待新要求，把推動節(jié)能減排綠色發(fā)展理念作為彰顯北京新時期文化建設(shè)重要內(nèi)容，倡導全社會共同追求節(jié)能減排發(fā)展的新理念。
——堅持政府引導、市場主導和全民參與有機結(jié)合，廣泛調(diào)動政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織、廣大市民參與的積極性，形成全社會共同參與推進節(jié)能減排工作的新局面。
——堅持“十二五”相關(guān)規(guī)劃和本行動計劃落實有機結(jié)合，著力深化技術(shù)、經(jīng)濟、管理、工程和行為等各種手段，形成多措并舉、共同推進節(jié)能減排工作的新格局。
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、典型帶動和監(jiān)督推動有機結(jié)合，把節(jié)能減排作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重點，在抓創(chuàng)新樹典范的同時，建立健全宣傳引導與激勵約束機制，形成依靠社會輿論、依靠市民監(jiān)督推動節(jié)能減排工作的新氛圍。
(二)行動目標。到2015年，公眾節(jié)能減排理念逐步深入人心，企業(yè)生產(chǎn)方式更加集約高效，市民生活方式更加綠色環(huán)保，全民參與和社會監(jiān)督機制進一步完善，全社會節(jié)能減排的科學素養(yǎng)和能力顯著提升。
1.節(jié)能減排理念深入普及。
—家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率：城區(qū)≥75%，郊區(qū)≥70%；
—中小學節(jié)能減排教育課程開設(shè)率達到100%；
—每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者；
—全民節(jié)能減排知識普及率≥80%。
2.節(jié)能減排行為不斷深化。
—市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%；
—城區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類達標率≥80%；
—中心城公共交通出行比例≥50%；
—二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。
3.節(jié)能減排先進典范廣泛創(chuàng)建。
—評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)；
—評選創(chuàng)建500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)；
—創(chuàng)建500所綠色學校和50個節(jié)約型機關(guān)；
—創(chuàng)建200家綠色飯店和100個綠色商場超市；
—創(chuàng)建50個節(jié)能減排示范村鎮(zhèn)和500個節(jié)能減排示范建設(shè)工地，200個綠色建筑項目通過星級綠色建筑認證；
—每年評選設(shè)立10個節(jié)能減排新聞獎。
二、集中開展五大主題活動
(一)科普知識主題教育活動。有針對性地開展節(jié)能減排科普知識“十進”活動，即進社區(qū)、進政府機構(gòu)、進學校、進企業(yè)園區(qū)、進賓館飯店、進商場超市、進休閑場所、進公共交通場所、進農(nóng)村、進建設(shè)工地等活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導手冊》、創(chuàng)意科普劇等系列科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設(shè)立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實踐活動。(牽頭單位：市科協(xié)、市科委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局及各相關(guān)單位)
(二)節(jié)能減排主題宣傳活動。充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動：制作一批節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導等內(nèi)容的公益廣告；組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動；拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片；組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。(牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
(三)行為模式主題推廣活動。在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”：倡導市民做到每天進行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動、每年學會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動；倡導企事業(yè)單位等各類機構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。(牽頭單位：首都精神文明辦、市委宣傳部；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局及各相關(guān)單位)
(四)技術(shù)創(chuàng)新主題實踐活動。鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動。依托節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺，面向機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、家庭等主體，組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研”系列活動。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)、高等院校與科研組織等各類組織和個人結(jié)合首都需求，開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應用”系列活動。(牽頭單位：市科委、市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：市經(jīng)濟信息化委、市教委及各相關(guān)單位)
(五)先進典范主題創(chuàng)建活動。建立科學規(guī)范的節(jié)能減排典范評選標準體系，在家庭社區(qū)、政府機構(gòu)、學校、企業(yè)園區(qū)、賓館飯店、商場超市、郊區(qū)村鎮(zhèn)、建設(shè)工地、媒體等節(jié)能減排九大重點領(lǐng)域，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。鼓勵社區(qū)居民、青少年、環(huán)保志愿者等廣泛參與，公開評選一批節(jié)能減排知識傳播和教育基地、節(jié)能減排科技示范基地。持續(xù)加強全市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實踐示范標桿。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
三、深入開展十大領(lǐng)域節(jié)能減排行動
(一)家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。家庭是社會的細胞，社區(qū)是社會的基層組織，是全社會節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)實踐者。充分發(fā)揮街道、居委會、小區(qū)物業(yè)等主體作用，調(diào)動居民參與積極性，倡導崇尚節(jié)能減排的消費觀念和生活方式，并通過家庭帶動社區(qū)，形成“家庭齊創(chuàng)建、社區(qū)共行動”的良好氛圍，夯實家庭社區(qū)在推進節(jié)能減排工作中的基礎(chǔ)陣地作用。
1.倡導家庭節(jié)能減排行動十件事。一是隨手關(guān)燈、拔插頭，減少待機能耗。二是夏季少用空調(diào)多開窗。三是隨身自備飲水杯，盡量減少一次性用品使用。四是購物使用布袋子、菜籃子，盡量不用塑料袋。五是自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品。六是溫水洗衣自然晾曬，盡量使用無磷洗衣粉。七是家庭一水多用、循環(huán)利用。八是合理健康飲食，盡量減少餐具更換頻率。九是多在戶外運動鍛煉，多爬樓梯、少乘電梯。十是倡導綠色環(huán)保裝修，家里多養(yǎng)花種草。(牽頭單位：市婦聯(lián)；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、首都精神文明辦)
2.組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。在社區(qū)、大型家居建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂，量身打造系列課程，宣傳家庭節(jié)能、綠色裝修及小區(qū)綠化知識與技巧。結(jié)合老舊小區(qū)抗震節(jié)能改造，研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，推動供熱計量改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市婦聯(lián)、市社會辦)
3.深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動。普及廚余垃圾、可回收物的分類知識，逐步規(guī)范分類標準，統(tǒng)一垃圾分類投放標識系統(tǒng)。豐富社區(qū)生活垃圾收集模式，鼓勵居民分類垃圾定時定點投放行為。推廣設(shè)立廢舊家具等大件垃圾、建筑裝修垃圾堆放點，實現(xiàn)大件垃圾的集中清運。在有條件的社區(qū)鼓勵安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施，促進生活垃圾在社區(qū)內(nèi)的循環(huán)利用。總結(jié)推廣千個垃圾分類試點小區(qū)工作經(jīng)驗，樹立百個垃圾分類示范社區(qū)。(牽頭單位：市市政市容委；協(xié)辦單位：市社會辦、市發(fā)展改革委)
4.推廣社區(qū)“綠袖標”服務(wù)行動。擴大社區(qū)垃圾分類指導員“綠袖標”隊伍職能，繼續(xù)向居民普及垃圾分類方法，指導居民正確投放垃圾。組織開展社區(qū)節(jié)能減排宣傳欄制作、家庭節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。對樓宇走廊燈開關(guān)、社區(qū)綠化澆灌、環(huán)境衛(wèi)生等開展監(jiān)督檢查工作。(牽頭單位：市社會辦、市市政市容委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委)
5.搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺。利用社區(qū)廣場、休閑空地，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。鼓勵各類節(jié)能減排社會組織參與社區(qū)節(jié)能減排活動；鼓勵現(xiàn)有各類社區(qū)論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺，增設(shè)節(jié)能減排宣傳、舊貨交易等功能版塊。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立“節(jié)能減排知識宣傳欄”、“節(jié)能減排光榮欄”和“污染浪費曝光欄”，通過張貼標語、口號、圖畫、條幅等，分享節(jié)能減排經(jīng)驗，營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”氛圍。(牽頭單位：市社會辦；協(xié)辦單位：市婦聯(lián)、首都精神文明辦)
(二)政府機構(gòu)節(jié)能減排行動。政府是社會行為和公共道德的示范和標桿，是節(jié)能減排工作的推動者和帶動者。政府機構(gòu)要率先踐行節(jié)儉從簡的辦公方式，爭做節(jié)能減排表率，為全社會節(jié)能減排工作發(fā)揮示范作用。
1.推行6個節(jié)能減排辦公行為習慣。一是用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，使用空調(diào)時關(guān)好門窗，下班前半小時關(guān)閉空調(diào)。二是日常辦公盡量采用自然光，離開會議室、洗手間和其他辦公區(qū)時隨手關(guān)閉照明開關(guān)。三是鼓勵采用打印、復印、掃描多功能一體機，雙面利用打印紙，盡量減少辦公設(shè)備電耗和待機能耗。四是辦公場所三層樓以下(含三層)停開電梯，非高峰時段減少運轉(zhuǎn)臺數(shù)，提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開。五是隨手關(guān)閉水龍頭，在辦公區(qū)域適當位置放置盛水器具收集保潔用水。六是階段性使用和暫時閑置的物品要妥善保管、隨時待用，替換辦公設(shè)備要及時回收、修舊利廢。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公廳；協(xié)辦單位：市環(huán)保局)
2.深入開展政府綠色采購。定期公布符合綠色采購的品牌清單，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。強制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標志的空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。公開綠色采購信息，研究建立節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。(牽頭單位：市財政局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局)
3.大力推進電子政務(wù)。積極推行辦公自動化，提高工作人員信息化意識和計算機操作水平，減少機關(guān)日常消耗。大力推進公文無紙化傳輸，減少公文印制和傳遞成本。合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，降低會議成本。加強網(wǎng)上公眾服務(wù)，建立面向政務(wù)需求的信息發(fā)布和指引體系，方便群眾辦事。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
4.帶頭踐行公務(wù)綠色出行。根據(jù)公務(wù)用車的配備標準和編制數(shù)量配置公務(wù)用車，嚴禁超標準、超編制采購。提高新增公務(wù)車中低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車的比例，鼓勵替換報廢高耗能、高污染車輛。推動公務(wù)車節(jié)油，推廣實行一車一卡定點加油制度。倡導合乘用車。(牽頭單位：市交通委、市財政局、市監(jiān)察局；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
5.推行政府機構(gòu)合理用能。發(fā)布合理用能指南，制訂實施政府機構(gòu)能耗定額標準，全面推行能耗定額用能管理制度。建立能耗定額公示制度，發(fā)布機關(guān)能耗及費用支出情況，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節(jié)獎超罰等制度。試點實施后勤服務(wù)外包機制，政府機構(gòu)定額撥付能源費用。深入推動合同能源管理改造。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公廳；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
(三)學校節(jié)能減排行動。學校肩負著傳播節(jié)能減排知識和理念、引導社會文明風尚的使命，學生是推動節(jié)能減排工作的重要力量。在大力加強校園節(jié)能減排工作的同時，要強化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主題教育和社會實踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人才，將學校打造成為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的陣地。
1.加強校園節(jié)能減排知識教育。把增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，掌握節(jié)能減排知識作為加強校園師資隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。認真落實中小學、幼兒園相關(guān)課程標準和指導綱要，編制發(fā)放10萬份節(jié)能減排選修教材，在課程教學中充實資源節(jié)約、環(huán)境保護、低碳發(fā)展等相關(guān)教育內(nèi)容。把節(jié)能減排知識納入大中學生選修課程，組織節(jié)能減排社會實踐和征文、墻報、攝影、演講等多種形式的文化活動。(牽頭單位：市教委、團市委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
2.打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地。加強大學、科研院所節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)學科建設(shè)，創(chuàng)辦企事業(yè)單位節(jié)能減排高級研修班，培育節(jié)能減排所需專業(yè)技能人才，將學校打造成為節(jié)能減排人才培養(yǎng)陣地。鼓勵學生開展節(jié)能減排的發(fā)明創(chuàng)造活動，支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)等廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項目合作，共建教學實踐基地，將高等院校打造成為節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新陣地。(牽頭單位：市教委、團市委；協(xié)辦單位：市科委、市科協(xié)、市發(fā)展改革委)
3.組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊伍。在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，開展“節(jié)能環(huán)保小能人”、“綠色天使行動”等活動，動員學生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動，通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學校，鼓勵建設(shè)一批面向社會開放的節(jié)能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人的節(jié)能減排志愿者，走進家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進行節(jié)能減排理念、知識宣講。(牽頭單位：市教委、團市委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局及各相關(guān)單位)
4.積極推進校園節(jié)能減排。建立符合校園垃圾產(chǎn)生特點的生活垃圾分類回收體系，加強廢紙等再生資源回收。鼓勵學校食堂加強餐廚垃圾定向回收處置管理，與專業(yè)化餐廚垃圾收運處理企業(yè)合作，實現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置。加強學校和學生用水、用電定額管理，采用信息化手段加強公共水房、實驗室、教室用電、校園路燈等各個方面的智能管理。(牽頭單位：市教委；協(xié)辦單位：市市政市容委、團市委)
(四)企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。園區(qū)是企業(yè)集聚的重要空間，企業(yè)是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍。鼓勵企業(yè)廣泛調(diào)動職工的積極性，通過推動技術(shù)革新，健全管理體系、爭當行業(yè)領(lǐng)跑者，挖掘節(jié)能減排潛力，不斷深化循環(huán)經(jīng)濟理念，共創(chuàng)節(jié)能減排示范園區(qū)。
1.廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排。針對車間、班組、崗位等不同層次，開展崗位練兵與技術(shù)培訓、節(jié)能減排勞動競賽，節(jié)能標兵與節(jié)能優(yōu)秀小分隊評選等活動。廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計、小創(chuàng)新、小竅門等活動，組織職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，找漏洞、查原因，為企業(yè)提高用能效率、減少能源浪費提出合理化建議。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市總工會；協(xié)辦單位：團市委)
2.組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動。開展重點用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效先進水平對標活動，深入分析企業(yè)用能現(xiàn)狀，找準能效差距與癥結(jié)所在。制定和實施提高能效的工作方案，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，提高節(jié)能管理水平。應用信息化手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)應用。評選一批同行業(yè)節(jié)能減排先進企業(yè)，在業(yè)內(nèi)推廣先進經(jīng)驗。(牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
3.支持企業(yè)加強能源審計和清潔生產(chǎn)審核。實施能源審計制度，鼓勵政府機關(guān)、市屬高校和各類企業(yè)自愿開展能源審計。深入推進工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核，完成重點污染源企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，引導具備條件的企業(yè)實施中高費項目。擴大清潔審核范圍，鼓勵服務(wù)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，完成住宿、餐飲、醫(yī)院及學校等領(lǐng)域百家單位審核。積極推進農(nóng)業(yè)、建筑等行業(yè)清潔生產(chǎn)。探索開展清潔生產(chǎn)后評價制度。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局)
4.開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動。鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責。在電力、供熱、交通等重點領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實現(xiàn)全市重點用能企業(yè)能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進企業(yè)科學用能、合理用能。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委；協(xié)辦單位：市總工會)
5.積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)。鼓勵各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、商務(wù)園區(qū)高標準規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛應用節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品，建立智能化精細化管理網(wǎng)絡(luò)，打造節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)。開展“綠色招商”，發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品科技含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)能流、水流、物流系統(tǒng)的綜合診斷評估，推動入園企業(yè)之間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系，積極推行中水全處理、再生水全利用、廢水零排放。(牽頭單位：各園區(qū)管委會；協(xié)辦單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
(五)農(nóng)村節(jié)能減排行動。農(nóng)村是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的主要空間，是都市休閑旅游的重要承載地。緊密結(jié)合全市新農(nóng)村發(fā)展需求，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，做好農(nóng)宅節(jié)能、種植節(jié)水、畜禽減排、廢棄物處理等重點環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作。
1.統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能。把農(nóng)村能源利用和延伸城市公共服務(wù)結(jié)合起來，推動農(nóng)村炊事燃氣化、供暖多元化、用能清潔化。繼續(xù)推廣擴大農(nóng)村戶用太陽能使用范圍，在有基礎(chǔ)的農(nóng)村地區(qū)實行聯(lián)村供氣工程，推廣戶用液化石油氣。積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，深化太陽能低谷電熱能以及清潔煤、生物質(zhì)燃料的組合技術(shù)。繼續(xù)加強清潔能源利用，大力實施煤炭清潔利用，替代原煤散燒。開展綠色能源示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。(牽頭單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：市農(nóng)業(yè)局、市市政市容委)
2.深入推進農(nóng)村垃圾分類達標工作。繼續(xù)推進符合農(nóng)村生活垃圾特點的分類回收工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的方式。在民俗旅游較為集中地區(qū)，推廣一批小型適用的餐廚垃圾堆肥處理設(shè)施，實現(xiàn)就地資源化處理。鼓勵實行垃圾分類獎勵和換購小商品等機制，持續(xù)深化垃圾分類效果。(牽頭單位：市農(nóng)委、市市政市容委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委)
3.深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機節(jié)能。加強設(shè)施蔬菜標準園建設(shè)，示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機具。組織專家和技術(shù)人員深入基層開展農(nóng)機操作人員節(jié)能減排知識技能培訓，做好農(nóng)機維護保養(yǎng)與修理。加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，完善農(nóng)藝標準和機械作業(yè)規(guī)范。加快農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代，推廣節(jié)能低排放的農(nóng)用機具，提高作業(yè)效率。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市農(nóng)委)
4.廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式。在北京農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等新媒體上開辟專欄，宣傳介紹節(jié)約型農(nóng)業(yè)相關(guān)新技術(shù)、新成果、新措施。持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水精細化管理。深入實施農(nóng)村集雨工程，提升雨水收集利用水平。(牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市農(nóng)委)
5.推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局，改建擴建規(guī)模化養(yǎng)殖基地，推動規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理工作。不斷加大畜禽糞污處理和綜合利用技術(shù)的開發(fā)與推廣力度，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)村面源污染。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；協(xié)辦單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局)
(六)賓館飯店節(jié)能減排行動。本市賓館飯店數(shù)量眾多，是展示首都國際大都市形象的重要窗口，也是城市資源能源消耗的重點領(lǐng)域，做好節(jié)能減排工作意義重大。緊密結(jié)合餐飲、住宿兩類服務(wù)特征，通過數(shù)字化智能管理、減少一次性用品提供等手段，打造首都服務(wù)的綠色品牌新形象。
1.積極推廣綠色服務(wù)。開展綠色客房服務(wù)，放置布草更換提示卡，鼓勵推廣毛巾、被套、床單、浴衣等棉織品做到一客一換，減少一次性客用物資的消耗量。推廣綠色餐飲服務(wù)，減少浪費行為。客房用品鼓勵使用環(huán)保包裝，安放冬季、夏季空調(diào)溫度提示卡。(牽頭單位：市旅游委；協(xié)辦單位：首都精神文明辦)
2.健全符合行業(yè)特點的節(jié)能減排管理制度。鼓勵賓館飯店建立合理用能指南，制訂標準化的操作規(guī)程，加強員工工作行為的規(guī)范和指導。鼓勵賓館飯店積極與有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司合作，推行合同能源管理節(jié)能改造。建立節(jié)能減排內(nèi)部巡視檢查制度，及時處理日常運營中存在的“跑電、冒氣、滴水、漏油”現(xiàn)象。加強節(jié)能減排行為的宣傳引導。(牽頭單位：市旅游委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委)
3.推行能耗水耗設(shè)備智能化管理。推廣使用高效節(jié)能的風機、水泵、空調(diào)等設(shè)備設(shè)施。實施溫度自動檢測智能控制，建立賓館飯店的分區(qū)電力計量系統(tǒng)，實現(xiàn)用電設(shè)備負荷的分區(qū)控制。逐步加強先進制動電能再生利用技術(shù)、智能控制技術(shù)等電梯節(jié)能技術(shù)應用。積極推廣高效節(jié)能燈具。全面普及節(jié)水龍頭、節(jié)水淋浴、節(jié)水便器等設(shè)備。在有條件單位建設(shè)雨水收集、中水利用設(shè)施，以中水替代促進節(jié)約新水。(牽頭單位：市旅游委、市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局)
4.推進餐廚垃圾定向回收和集中處置。全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一、規(guī)范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機制，鼓勵餐飲服務(wù)單位積極參與申報登記。(牽頭單位：市市政市容委、市旅游委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委)
(七)商場超市節(jié)能減排行動。商場超市是滿足市民日常生活消費需求的重要服務(wù)場所，也是推廣普及節(jié)能減排產(chǎn)品、引導綠色消費行為的主要陣地。要在深入推進電梯、空調(diào)等重點環(huán)節(jié)節(jié)能減排同時，進一步強化商場超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品，引導市民綠色消費、文明消費。
1.深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動。進一步加強“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應渠道，提高消費者對“節(jié)能超市”的認知度。開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷、品類折扣促銷等活動。(牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委)
2.加強綠色消費標識引導。加大“中國能效標識”宣傳力度，鼓勵商場超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９瘢谏唐氛故镜男涯课恢脧堎N能效產(chǎn)品宣傳海報，引導消費者選購節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵商場超市完善產(chǎn)品專柜準入管理，把節(jié)能減排作為重要因素，探索擴大環(huán)保標識、綠色標識的推廣力度。(牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委)
3.繼續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。嚴格執(zhí)行“限塑”規(guī)定，限制過度包裝。鼓勵企業(yè)在大型商場、超市設(shè)立產(chǎn)品包裝回收柜臺。鼓勵商場超市將回收產(chǎn)品包裝納入商場超市積分范圍，開展積分抽獎及積分換購等活動。(牽頭單位：市商務(wù)委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市工商局)
4.開展節(jié)能減排日常自查見效活動。鼓勵設(shè)立能源專業(yè)管理崗位，負責日常節(jié)能管理工作。采取技術(shù)與管理結(jié)合的手段落實冬夏季溫度控制措施，組織開展內(nèi)部全員培訓，普及節(jié)能減排知識與實踐技能。鼓勵公眾自覺擔當節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員，對商場超市提出合理化建議。(牽頭單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委；協(xié)辦單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)
(八)休閑場所節(jié)能減排行動。北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進技術(shù)的同時，完善公共服務(wù)，加強這些場所用電、用水節(jié)約管理。
1.加強節(jié)約用電管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕無人燈開、燈光長明等浪費現(xiàn)象發(fā)生。(牽頭單位：市文化局、市體育局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、首都精神文明辦)
2.強化水資源的集約利用。嚴格限制高耗水行業(yè)發(fā)展，耗水大戶嚴格遵守特種行業(yè)用水收費標準，辦理一戶一表單獨計量。全面推廣使用先進適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。加快配置普及中水處理、集雨設(shè)備等凈化循環(huán)用水設(shè)施，實現(xiàn)游泳池及洗浴廢水、體育場等雨水在沖廁以及室外綠化灌溉等方面的內(nèi)部循環(huán)利用。(牽頭單位：市商務(wù)委、市水務(wù)局；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委)
3.倡導綠色文明的休憩娛樂方式。鼓勵景區(qū)規(guī)劃建設(shè)休閑綠道并提供自行車租賃服務(wù)，鼓勵游客租用自行車自主游覽景區(qū)。開展屋頂綠化和墻面立體綠化，實現(xiàn)植物根系自然截留和利用。樹立宣傳標語，引導游客少帶、不帶一次性物品，盡量減少垃圾產(chǎn)生量。科學規(guī)劃和布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱，減少游客隨處投放垃圾的現(xiàn)象。(牽頭單位：市市政市容委、首都精神文明辦；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委)
4.加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠化廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。在城市公園、郊野公園、大型社區(qū)、國有林場等，積極推廣以園林綠化專業(yè)隊伍為建設(shè)運營主體的小型原位堆肥處理站點、生物質(zhì)能源加工點等，實現(xiàn)“自產(chǎn)、自處、自用”。在建設(shè)空間資源緊缺的區(qū)域，鼓勵引進先進處理技術(shù)，建設(shè)低污染處理技術(shù)設(shè)施。在京郊果蔬批發(fā)市場，配套建設(shè)就近資源化設(shè)施。(牽頭單位：市園林綠化局、市市政市容委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市科委)
(九)建設(shè)工地節(jié)能減排行動。建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作的一個重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要大力推進建筑施工全過程的節(jié)能減排，倡導綠色施工，積極開展創(chuàng)建節(jié)能減排型工地活動。
1.推進施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴格執(zhí)行有關(guān)禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行規(guī)定和標準規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。把節(jié)能減排納入施工組織設(shè)計，合理安排工序，降低設(shè)備單位能耗。加強施工現(xiàn)場用電管理，合理限定生活用電，降低非生產(chǎn)性用電數(shù)量。加大余料的回收再利用，實現(xiàn)資源的可再生。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；協(xié)辦單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委)
2.加強施工工地污染減排防治。加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確保現(xiàn)場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其它建筑垃圾處理應符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委及各相關(guān)單位)
3.開展節(jié)能減排型工地創(chuàng)建活動。加強建設(shè)施工工地的標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排型工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
(十)交通節(jié)能減排行動。交通是承接人們活動空間轉(zhuǎn)移的重要載體，是生產(chǎn)生活的重要支撐，是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域之一。建立健全與現(xiàn)代交通體系相適應的管理機制，不斷優(yōu)化市民公共交通出行服務(wù)環(huán)境，努力營造“綠色交通我參與，綠色出行我快樂”的社會氛圍，為市民提供安全、便捷、高效的交通出行服務(wù)。
1.鼓勵乘坐公共交通。鼓勵職工公交或步行上班，減少小客車出行率。提倡大型超市、商場開設(shè)班車，緩解周末高峰時段商場超市周邊交通擁堵。鼓勵景點、演出場所、體育館等公共服務(wù)場所在業(yè)務(wù)宣傳、票務(wù)銷售等業(yè)務(wù)活動中加強對公共交通出行的引導，做好重大活動的出行信息發(fā)布。(牽頭單位：市交通委；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
2.鼓勵自行車出行。在重點大街、歷史文化保護區(qū)以及商務(wù)中心、中關(guān)村西區(qū)等區(qū)域設(shè)立自行車專用道，推出“古都風貌騎行觀光”、“騎車逛奧運場館”、“騎進胡同文化”等“騎行北京觀光線”。健全自行車租賃網(wǎng)絡(luò)，實施IC卡刷卡租賃、異地租換、統(tǒng)一規(guī)范定價等制度，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機制，方便市民或游客租賃。(牽頭單位：市交通委；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
3.持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，建立“無縫隙”的交通換乘系統(tǒng)，五環(huán)外地鐵周邊同步規(guī)劃建設(shè)一批駐車換乘停車場。建立微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)全日開行和通勤高峰時段運行的多層次微循環(huán)公交接駁線，解決部分社區(qū)“最后一公里”的出行。建設(shè)“首都便民交通五系統(tǒng)”信息服務(wù)平臺，及時動態(tài)發(fā)布道路交通擁堵指數(shù)，為市民提供動態(tài)、靜態(tài)相結(jié)合的交互式信息服務(wù)。(牽頭單位：市交通委；協(xié)辦單位：各相關(guān)單位)
4.加快發(fā)展現(xiàn)代物流。發(fā)揮大型物流基地作用，構(gòu)建“物流信息平臺”，提升物流運輸效率。引導減少重型柴油卡車使用，鼓勵使用輕型或燃燒效率高的車輛，優(yōu)化貨運車輛結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市物流配送，解決好物流“最后一公里”，組建5萬輛規(guī)模的“綠色車隊”。(牽頭單位：市商務(wù)委、市交通委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委及各相關(guān)單位)
5.開展綠色出行宣傳引導。發(fā)揮車友會、汽車俱樂部等團體組織作用，倡導廣大車友使用低排放、低能耗汽車，積極參與“公交周”、“無車日”、“少開車”活動。率先實施機動車國V排放標準，鼓勵淘汰更新老舊機動車。倡導在用車達標使用，培訓駕駛節(jié)油技能和措施，減少機動車排放污染。積極推廣智能控制節(jié)油裝置和使用油品清凈劑、節(jié)油添加劑，推行泊車熄火、輕裝行車等節(jié)油措施。號召市民文明出行、綠色出行。(牽頭單位：市環(huán)保局、市交通委；協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、首都精神文明辦、團市委及各相關(guān)單位)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組負責行動計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，重點解決實施過程中的重大問題，確保行動計劃順利推進。各有關(guān)單位、區(qū)縣政府根據(jù)各自責任分工，細化行動計劃并牽頭組織實施，做好年度任務(wù)部署。各企業(yè)、廣大市民要積極響應號召，主動自覺參與到節(jié)能減排行動中去。新聞媒體要成立節(jié)能減排媒體聯(lián)盟，有針對性地做好節(jié)能減排宣傳報道工作。
(二)加強激勵約束。加大合同能源管理獎勵資金和使用效果的宣傳力度。逐步建立反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制，理順城市污水、生活垃圾等收費制度。深入推進差別電價、峰谷分時電價等能源價格改革。做好先進典型的表彰獎勵工作。更好地利用經(jīng)濟手段和利益機制促進全社會參與節(jié)能減排的實施效果。
(三)加強資金支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道預算資金，綜合利用本市節(jié)能減排專項資金、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)籌資金等現(xiàn)有節(jié)能減排領(lǐng)域相關(guān)政策資金，加大對行動計劃資金支持力度。各級財政資金也要加大對行動計劃的支持力度，探索政府購買服務(wù)方式，鼓勵和引導社會主體開展節(jié)能減排服務(wù)。加強社會投資的引導力度，積極吸引個人捐款、企業(yè)捐贈等社會資金參與節(jié)能減排公益活動，擴大節(jié)能減排社會參與度。
(四)加強監(jiān)督監(jiān)察。加強重點任務(wù)跟蹤督查，將行動計劃完成情況納入市政府督查和年度績效考評的內(nèi)容，確保各項措施落到實處。發(fā)揮各職能部門作用，加強職能部門內(nèi)部的監(jiān)督。各級監(jiān)察機關(guān)要依法開展監(jiān)督，對節(jié)能減排工作中存在的問題實施監(jiān)察。
(五)加強交流合作。加強與國際節(jié)能環(huán)保組織、國際金融機構(gòu)之間的聯(lián)系交流，開展節(jié)能環(huán)保公益行動等方面合作。充分發(fā)揮各類民間組織和社會團體的作用，支持北京節(jié)能減排事業(yè)建設(shè)。加強與兄弟省市節(jié)能減排宣傳交流合作，推進首都經(jīng)濟圈在資源能源方面的全面合作。

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