九大措施推進(jìn)節(jié)能減排工作

    一是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。推動實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作安排，積極協(xié)調(diào)落實(shí)各項政策措施。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢分析，定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。組織開展省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核，推動節(jié)能減排績效管理試點(diǎn)。

    二是嚴(yán)控“兩高”行業(yè)擴(kuò)張，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，2013年通過能評核減投資項目不合理能源消費(fèi)約720萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定并由國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見。

    三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)節(jié)能減排。制定控制能源消費(fèi)總量工作方案。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作。實(shí)施綠色建筑行動方案，推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能減排。

    四是加大資金支持力度，加快實(shí)施重點(diǎn)工程。安排中央預(yù)算內(nèi)資金和財政節(jié)能減排專項資金支持節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。支持北京、重慶、深圳等18個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范。

    五是加大環(huán)境綜合治理，解決突出環(huán)境問題。國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》，會同有關(guān)部門采取一系列措施，力爭通過五年左右的努力，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染綜合治理，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2013年安排中央預(yù)算內(nèi)投資151億元，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，項目全部建成后可新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.9萬公里，污水處理能力874萬噸/日，垃圾處理能力7萬噸/日。

    六是加快推動技術(shù)進(jìn)步，推行市場化機(jī)制。2011年以來，發(fā)布了2批《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》和5期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》。組織實(shí)施“百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”。推行合同能源管理新機(jī)制，發(fā)布4批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大能效標(biāo)識和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍。

    七是完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮激勵約束作用。推進(jìn)深化能源資源價格形成機(jī)制改革。加大差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策實(shí)施力度。試行居民用電、用水階梯價格，推行脫硫、脫硝、除塵電價等。開展資源稅“從價計征”改革試點(diǎn)。對節(jié)能、新能源車船給予車船稅減免優(yōu)惠。

    八是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織開展國家“城市礦產(chǎn)”示范、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。開展再制造“以舊換再”試點(diǎn)。啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè)。推進(jìn)首批資源綜合利用“雙百”工程建設(shè)，完善資源綜合利用認(rèn)定管理。

    九是加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，營造良好社會氛圍。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排全民行動，組織開展節(jié)能減排進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營等專項活動。開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。

    節(jié)能環(huán)保業(yè)處快速發(fā)展期

    天風(fēng)證券指出，從產(chǎn)業(yè)生命周期角度看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期。2012年營業(yè)收入約3萬億元，年復(fù)合增長率達(dá)到30%；國家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。國家生態(tài)保護(hù)的制度建設(shè)將有力地保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，“環(huán)保稅”出臺預(yù)期值得關(guān)注，國內(nèi)各項環(huán)保政策出臺情況基本符合市場預(yù)期。

    對于投資機(jī)會，廣發(fā)證券認(rèn)為，環(huán)保三大優(yōu)勢子行業(yè)訂單飽滿，未來增長可期。水環(huán)保工程板塊并購風(fēng)云突起，除此之外，水處理行業(yè)訂單增速加快，建議關(guān)注碧水源、津膜科技和萬邦達(dá)；而從采集到的信息發(fā)現(xiàn)，今年上半年固廢招投標(biāo)總量出現(xiàn)大幅上升，同比去年實(shí)現(xiàn)處理能力增長126%，總投資金額增長107%。上半年中標(biāo)處理能力為66077噸/天，整體投資額達(dá)到259億元。預(yù)計今年將迎來垃圾焚燒處理項目的招標(biāo)“爆發(fā)期”，龍頭公司將攬獲大量新項目，但需注意目前中標(biāo)價格中樞下移，對運(yùn)營業(yè)績將帶來壓力，建議關(guān)注桑德環(huán)境、盛運(yùn)股份。預(yù)計目前火電脫硫市場將主要集中在升級改造，隨著火電脫硝電價和除塵電價的敲定，電廠改造動力提升；而火電脫硝將在“十二五”最后兩年進(jìn)入“爆發(fā)期”。

    雙線掘金概念股

    節(jié)能減排板塊,包括節(jié)能和減排兩大部分。其中,公司眾多,挑選余地較大。

    節(jié)能減排的詞條是在“十一五”規(guī)劃中提出來的。節(jié)能減排的細(xì)分行業(yè)很多,比如新材料,新能源、新能源汽車、智能電網(wǎng)、電池、電機(jī)節(jié)能、工藝節(jié)能等,這些行業(yè)最近一年在市場上都有所表現(xiàn)。還包括煤的清潔技術(shù),都是屬于節(jié)能減排的范疇。

    “從‘十二五’的節(jié)能減排政策來看,實(shí)際上國家是希望通過節(jié)能減排這個大的戰(zhàn)略來促進(jìn)整個中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級。國家政策扶持后面會再陸續(xù)出臺。分析認(rèn)為，重點(diǎn)關(guān)注在這次戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型中,哪些企業(yè)能夠加快升級和轉(zhuǎn)型,形成核心品牌。相信未來行業(yè)的重組機(jī)會很多,適合價值投資。”險資資管人士表示。

    A股市場上，節(jié)能減排概念股包括：億利能源、福建金森、天壕節(jié)能、雙良節(jié)能、聯(lián)創(chuàng)節(jié)能、中電遠(yuǎn)達(dá)、三元達(dá)、濰柴動力、三愛富等。

    大氣污染防治概念股包括：科林環(huán)保（工業(yè)粉塵治理）、先河環(huán)保、聚光科技、天瑞儀器、雪迪龍（監(jiān)測儀器），國電清新、燃控科技、龍源技術(shù)（脫硫脫銷），尾氣排放的治理：銀輪股份、海越股份、威孚高科等。