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| 煤電項目局部“放行” 未來建設(shè)規(guī)模仍將受控 |
| （時間:2018-9-4 9:38:02） |
夏季用電高峰已過，政府部門、電力企業(yè)及電力用戶面對千萬千瓦級的電力缺口，通過實施有序用電方案、需求側(cè)響應(yīng)等手段積極應(yīng)對并成功度夏，但“電到底夠不夠用”的疑問已成全社會關(guān)注的話題。
2017年，十六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》，明確提出“十三五”期間全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦。而日前披露的“2018年分省煤電投產(chǎn)項目匯總表”則顯示，今年已有數(shù)個項目被移出2017年停緩建項目名單。
5月31日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年分省煤電投產(chǎn)項目的通知》（以下簡稱《通知》），并明確提出天津、河北、山西等11個省（自治區(qū)、直轄市）要綜合本地電力、熱力供需形勢以及調(diào)峰需求等因素，安排投產(chǎn)煤電項目。根據(jù)“2018年分省煤電投產(chǎn)項目匯總表”，這批項目至少涉及11個省份共計34臺機組，涉及的項目單位既有地方能源企業(yè)，也有華能、國電等央企。其中，有9個項目10臺機組從2017年停緩建項目名單中移除，允許開工建設(shè)。
《通知》發(fā)布前一周，國家能源局發(fā)布了《2021年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警》（以下簡稱《預(yù)警》）。對比兩文件后發(fā)現(xiàn)，《通知》涉及的冀南、安徽、江蘇、江西、陜西均屬于《預(yù)警》中提示的裝機充裕度等級為綠色的地區(qū)，即根據(jù)預(yù)測，上述地區(qū)屆時將出現(xiàn)電力供應(yīng)偏緊的狀況。除上述地區(qū)外，剩余投產(chǎn)項目主要分布于“三北”地區(qū)，以熱電機組為主，除了增加電力供應(yīng)外，生產(chǎn)熱能保障供暖的功能更為重要。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前發(fā)布的《2018年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，今年上半年，全國全社會用電量增長9.4%，增速同比大幅提高3.1個百分點，遠(yuǎn)高于業(yè)內(nèi)預(yù)期。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海表示，今年上半年的高用電量增速，是異常高溫與環(huán)保、電能替代等短期因素相疊加后產(chǎn)生的，并不具備可持續(xù)性。
有專家指出，隨著可再生能源、特高壓的快速發(fā)展，建設(shè)煤電已不是解決用電需求增長的唯一手段。“很多地區(qū)的供應(yīng)偏緊實際上只出現(xiàn)在短期用電高峰，其他時段的用電增長完全可以通過合理配置風(fēng)電、光伏發(fā)電以及外送電量得到滿足。
袁家海表示：“近年來，我國棄風(fēng)棄光現(xiàn)象得到明顯改善，棄風(fēng)棄光率預(yù)計在2020年可以實現(xiàn)‘雙5%’。隨著電網(wǎng)消納等技術(shù)水平的提高，可再生能源將逐漸替代傳統(tǒng)煤電的電量空間。”
“即便考慮調(diào)峰等問題，對現(xiàn)有存量機組進(jìn)行充分合理的利用、改造，也是可以滿足大部分需求的。比如按照政策需要關(guān)停的小機組，靈活性較高，符合條件的完全可以改造成尖峰機組。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“實際上，就算到2020年都不再新建煤電項目，單從電力供需的角度來說，現(xiàn)有裝機容量可以通過優(yōu)化調(diào)度、資源配置等手段滿足電力需求。”
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