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| 煤炭行業(yè)加快去產(chǎn)能步伐 深度轉(zhuǎn)型蓄動能 |
| （時間:2017-10-11 9:53:14） |
黨的十八大以來，煤炭行業(yè)加快在煤炭清潔高效利用領域的探索，加速實現(xiàn)由“黑”變“綠”,轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了鏗鏘有力的步伐
煤炭是我國重要的基礎性能源。黨的十八大以來，我國煤炭企業(yè)積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，特別是加快化解過剩產(chǎn)能的步伐，推動煤炭市場供需趨于平衡,努力實現(xiàn)行業(yè)脫困發(fā)展。
更重要的是，在新發(fā)展理念的引領下，煤炭企業(yè)加快了在煤炭清潔高效利用領域的探索，曾經(jīng)給人留下“傻大黑粗”印象的煤炭，加速實現(xiàn)由“黑”變“綠”、由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了鏗鏘有力的步伐。
行業(yè)脫困發(fā)展超預期
在經(jīng)歷快速發(fā)展的“黃金十年”以后，自2012年起，我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢開始掉頭向下，市場價格一跌再跌，行業(yè)企業(yè)虧損面不斷擴大。曾經(jīng)“富得流油”的煤炭企業(yè)陷入苦熬度日的境地，緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資現(xiàn)象大量增加。
煤炭經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下的背后，與近年來我國煤炭產(chǎn)能快速擴張密切相關。根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒資料分析，在2006年至2015年間，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額3.67萬億元，新增煤炭產(chǎn)能31.67億噸/年，在建煤炭產(chǎn)能13.6億噸/年。
煤炭產(chǎn)業(yè)投資的快速增長，使國內(nèi)煤炭市場供應能力大幅提高。不過，隨著煤炭市場消費需求增長放緩，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出，導致煤炭價格出現(xiàn)斷崖式下跌，吞噬著企業(yè)利潤，就連一些煤層條件好、開采技術先進、效益更好的煤礦，也瀕臨虧損或已經(jīng)虧損。
為深入推動煤炭行業(yè)健康發(fā)展，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤監(jiān)局等有關部門先后研究出臺了一系列政策措施，在幫助煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的進程中發(fā)揮了重要的推動作用。特別是隨著供給側結構性改革的推進，煤炭去產(chǎn)能工作持續(xù)推進，取得了積極成效。
隨著煤炭去產(chǎn)能的持續(xù)推進，煤炭市場供求逐步改善，經(jīng)濟運行質(zhì)量企穩(wěn)回升，全行業(yè)虧損的局面得到明顯改善。
“今年以來煤炭經(jīng)濟運行平穩(wěn)回暖，這既與宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)有關，也是煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進供給側結構性改革的結果。”中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌說。
產(chǎn)業(yè)結構明顯改善
2012年以來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)“隆冬季”的洗禮。這一市場行情雖然讓許多煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，但也讓企業(yè)對產(chǎn)能過剩的危害有了更深刻的認識，為去產(chǎn)能的順利推進創(chuàng)造了有利條件。
去年以來，國家有關部門在推進供給側結構性改革的過程中，積極引導煤炭企業(yè)加快退出落后產(chǎn)能，同時通過開展違法違規(guī)建設項目清理等專項行動，整頓規(guī)范煤炭市場秩序，推動煤炭產(chǎn)業(yè)結構逐步改善。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國共退出資源枯竭、長期虧損、安全基礎差的煤礦2000處以上，違法違規(guī)建設項目除個別保障民生需要以外，其余已經(jīng)停產(chǎn)停建，全國煤礦數(shù)量下降到8000處以下。
隨著一大批落后產(chǎn)能和違法違規(guī)產(chǎn)能的退出，煤炭結構調(diào)整步伐加快。煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局不斷優(yōu)化，大型煤炭基地成為煤炭供應主體。2016年，14個大型煤炭生產(chǎn)基地產(chǎn)量占全國的92.7%；全國煤炭產(chǎn)量超億噸的省區(qū)8個、產(chǎn)量合計28.6億噸，占全國總產(chǎn)量的82.9%。
大型現(xiàn)代化煤礦也成了全國煤炭生產(chǎn)主力。截至2016年底，全國建成年產(chǎn)120萬噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦數(shù)量比2005年增加700處左右，產(chǎn)量占全國的75%以上；其中，建成年產(chǎn)千萬噸級的特大型現(xiàn)代化煤礦59處，總產(chǎn)能達8億噸以上。
在國家推動企業(yè)兼并重組相關政策指導下，特別是在主要產(chǎn)煤省區(qū)地方政府的推動下，大型煤炭企業(yè)集團快速發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。
2016年，神華集團、中煤能源集團、山東能源集團、陜西煤業(yè)化工集團等前4家煤炭企業(yè)產(chǎn)量8.21億噸，占全國的23.8%；前8家企業(yè)產(chǎn)量12.2億噸，占全國的35.5%，較上年增加了12.2個百分點。神華集團、中煤能源集團、山東能源集團、陜西煤業(yè)化工集團、同煤集團、兗礦集團6家企業(yè)進入“年產(chǎn)量億噸級俱樂部”，5000萬噸級企業(yè)增加到17家，產(chǎn)量18.2億噸，占全國的52.8%。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的推進，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，以煤為基礎，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運、金融等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，煤炭經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。
綠色發(fā)展成效顯著
每次霧霾來襲，煤炭總會被“千夫所指”。隨著環(huán)境保護對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束越來越緊，加快實現(xiàn)綠色發(fā)展已經(jīng)成為煤炭產(chǎn)業(yè)的唯一選擇。
面對新挑戰(zhàn)，要大力推進煤炭清潔高效利用，讓能源生產(chǎn)和消費朝著清潔和低碳方向發(fā)展。
為推動煤炭清潔高效利用，我國煤炭企業(yè)進行了許多有益的探索。在綠色開采方面，2016年，全國煤礦原煤入選能力26億噸，原煤入選率68.9%，比2012年提高12.9個百分點。以煤礦保水開采、充填開采為主的綠色開采技術得到普遍推廣，礦井水、煤矸石資源化利用與達標排放率逐年提升，煤矸石綜合利用率、土地復墾率分別達到64.2%和48%，分別比2012年提高1.7個和6個百分點；大中型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗、生產(chǎn)電耗分別下降30.9%、28.2%。建成了同煤塔山、神華寧東等一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。神華神東致力于構筑“三期三圈”生態(tài)系統(tǒng)，礦區(qū)生態(tài)治理面積達到256平方公里，是開采擾動面積的1.4倍，植被覆蓋率由開發(fā)初期的10%提高到目前的60%以上，促進了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
煤炭清潔利用方面，5年來，煤炭行業(yè)圍繞每年7億噸散煤清潔利用做了大量工作，取得成效。具有我國自主知識產(chǎn)權的高效煤粉型鍋爐技術得到普遍推廣，鍋爐燃料燃盡率達到98%，比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，煙塵、SO2等污染排放指標相當于天然氣鍋爐標準，在山西、內(nèi)蒙古、山東、甘肅等10多個省區(qū)示范基礎上，快速實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在燃煤發(fā)電方面，以神華集團、浙能集團為代表的燃煤電廠超低排放技術改造示范工程取得成功。此外，現(xiàn)代煤化工實現(xiàn)了從示范到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤炭直接液化、煤炭間接液化、煤制烯烴、煤氣化、煤制乙二醇等一批具有我國自主知識產(chǎn)權的現(xiàn)代煤化工關鍵技術攻關和裝備研制取得突破。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了煤炭由價值鏈低端向高端躍升，拓展了煤炭消費空間。
未來，煤炭產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)依靠科技進步，構建“物質(zhì)閉路循環(huán)、能量梯度利用、經(jīng)濟與生態(tài)和諧”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動煤炭清潔高效開發(fā)和綠色低碳利用。
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