有關專家認為，目前主輔業務是否分開已不重要，最大的問題是輸配沒有分開，改革仍然任重道遠

     擱置8年之后，電力體制改革終于打破堅冰。據中國經濟時報記者日前從多個渠道了解，國務院已經基本同意電網主輔分離改革方案。隨著電網主輔分離改革啟動，兩大電力輔業集團即將浮出水面。

　　兩大輔業集團呼之欲出

　　據本報記者了解，此次電網輔業分離將與國務院國資委直接監管的四大電力輔業集團重組一起進行。根據相關方案，中國電力工程顧問集團、葛洲壩（600068）集團將重組成中國電力工程集團；水電顧問工程集團、水利水電建設集團將組成中國電力建設集團。

　　在兩大輔業集團的業務框架搭建起來后，國家電網與南方電網的省網所屬勘測設計、水電、火電、送變電施工企業和修造企業將劃入兩大新集團。

　　1月17日，國資委及國家電網相關負責人在接受中國經濟時報記者采訪時證實，目前電網輔業分離及四大電力輔業集團重gesep.com組工作正在推進，相關負責人表示，由于文件尚未正式公布，不便透露更多的內容。

　　值得一提的是，上市公司葛洲壩的母公司葛洲壩集團與中國電力工程顧問集團的重組被投資者所看好。據悉，后者擁有高達約70億元現金。業界戲稱，這相當于葛洲壩集團迎娶了一個“富婆”。

　　央企電力相關板塊的重組一直是業內關注的焦點；與四大電力輔業集團重組有關的方案并未出乎業界權威人士的預料，也與本報此前報道的重組方案吻合。

　　原中電聯秘書長王永干在接受本報記者采訪時表示，電網主輔分離是2002年國務院“5號文件”（即《電力體制改革方案》確定的改革任務，實施主輔分離改革，可減輕電網企業負擔。整合輔業企業形成規模，壯大實力，有助于其走向國際市場。

　　而值得關注的是，雖然“電改”重啟，但分歧似乎仍然存在。據業內人士透露，按照曾經醞釀的主輔分離方案，國家電網應將原有的非電網資產全部剝離，包括設備制造、電力勘察設計和電力建設公司等。對此國家電網持有不同意見，認為設備制造、電力勘察設計等較為重要的業務應該留在電網系統。

　　國家電網負責人近日接受媒體記者采訪稱“不好對外說什么，只能承擔。”也引起外界猜測。該負責人表示，國家電網希望盡快啟動主輔分離改革工作，以使各相關單位能盡快做好未來發展的規劃，結束“觀望”局面。

　　在國資專家金思宇看來，電網主輔分離改革存在分歧是正常的，他說，推進電力體制改革應堅持有利于經濟結構調整，有利于相關企業做強做大主業，有利于資源的優化配置，在具體操作中，可以通過“市場化置換”而非行政劃撥解決上述分歧。

　　輸配分離改革任重道遠

　　種種跡象顯示，以電網主輔分離為契機，擱置長達8年之久的電力體制改革，有望取得階段性的重大突破。

　　在國家電網公司2011年工作會議上，國家電網負責任人也表示，今年國家電網將“認真組織實施國務院批復的主輔分離改革等工作，確保改革期間工作不斷、秩序不亂，實現平穩過渡、有序銜接”。

　　國家電網確定的2011年工作中，“推進主多分開工作，推進主輔分離改革”已經提上議事日程。另有消息顯示，國家電網公司已經將《電www.gesep.com節能環保網主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組方案》相關工作列為今年1月份工作計劃重點。對于上述改革，國家電網相關人士表示，“將積極配合有關部委做好改革實施的相關工作。”

　　早在2002年，國務院出臺的電力體制改革方案就明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大改革任務。2003年底，“廠網分開”以成立兩大電網公司和五大電力集團為標志宣告基本實現。而“輸配分開、主輔分離”等工作則成為“電改”最難攻下的“堡壘”。

　　王永干說，前些年電力市場訂單飽滿，相關企業壓力相對較小，這幾年，由于電力建設市場開始萎縮，加上金融危機影響，利用小時數下降，企業壓力明顯增加，競爭日趨激烈，實施主輔分離改革和輔業企業重組不僅必要，而且能夠避免惡性競爭。

　　中國能源網總監韓曉平在接受本報記者采訪時則認為，目前主輔業務是否分開已經不是很重要，最大的問題是輸配沒有分開，在他看來，輸配分開改革仍然任重道遠。

　　“國家電網本來就不賺錢，如果把一些優質的輔業分離出去，未來，國家電網可能步火電企業后塵出現虧損。”韓曉平說。