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| 工信部：光伏制造行業門檻擬再上調 |
| （時間:2020-6-11 9:04:41） |
當行業發展向高質量之路邁進，如何規范產業發展秩序、提高行業發展水平、深化行業結構優化，成為了擺在我國光伏發電行業面前的必答題。
日前，工業和信息化部電子信息司就《光伏制造行業規范條件（2020年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《規范2020》）征求社會意見。其中指出，按照優化布局、調整結構、控制總量、鼓勵創新、支持應用的原則，加強光伏制造行業管理，引導產業加快轉型升級和結構調整，推動我國光伏產業持續健康發展。
近年來，工業和信息化部每隔2~3年即對光伏制造行業的規范條件進行更新，以根據實際發展情況提升行業門檻，引導結構優化升級。與目前仍在執行的《光伏制造行業規范條件(2018年本)》相比較，《規范2020》在生產布局與項目設立、工藝技術及資源綜合利用及能耗三方面提出了更嚴格的要求，并新增加了智能制造、綠色制造兩部分內容，有力、有序引導光伏行業實現高質量發展。
技術創新引領行業發展方向
為引導光伏行業持續健康發展，《規范2020》從生產布局與項目設立等九個方面對光伏制造行業的發展做出進一步規范，“技術創新”成為了串聯始終的行業發展關鍵詞。
本次意見稿剛公開時，業內曾有聲音認為國家將控制光伏制造業新增產能，這其實是個誤會。《規范2020》表示，“嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目”，同時，“引導光伏企業加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本”。因此，加快行業優勢產能替代、鼓勵光伏制造企業技術創新，才是文件控制新增產能的根本目的。
在“工藝技術”方面，《規范2020》對企業技術水平做出了更細致的規定。首先，對多晶硅的質量要求從《太陽能級多晶硅》（GB/T25074）1級品提升至了特級品。
其次，電池和組件的平均光電轉換效率均有所提升。其中，針對現有光伏制造企業及項目產品，多晶硅、單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于19%和22.5%，多晶硅、單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于17%和19.6%；針對新建和改擴建企業及項目產品，多晶硅、單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于20%和23%，多晶硅、單晶硅組件（雙面組件按正面效率計算）的平均光電轉換效率分別不低于17.8%和20%。
根據中國光伏行業協會提供的數據，2019年，我國單晶PERC電池的平均轉換效率為22.3%，低于《規范2020》要求的23%的新增項目轉換效率要求。可以預見的是，伴隨文件的正式印發，在PERC技術領域，頭部企業將憑借領先的技術水平進一步擴大市場占有率，低端技術產能市場淘汰再度加速。
光伏制造行業的市場洗牌并未局限于PERC電池領域。截至2019年，我國規�；a的單多晶電池平均轉換效率分別為22.3%和19.3%，均低于《規范2020》確定的新增項目技術要求。對于尾部、甚至中部企業來說，是要繼續增加創新投入、加快技術創新，還是囿于資金實力、技術實力默默被市場淘汰？可以預見，新一輪技術“生死戰”又將席卷光伏制造行業。
“《規范2020》對光伏制造企業的擴產行為作出了明確規定，讓企業發展更具目標性�！睎|方日升新能源股份有限公司全球市場總監莊英宏表示，6月5日，東方日升剛剛與義烏經濟技術開發區管理委員會簽訂了《15GW高效電池+15GW組件項目框架協議》，規劃一期建設5GW高效電池和5GW高效組件生產線，二期建設10GW高效電池和10GW高效組件項目。項目建成投產后，將大大提升東方日升的先進產能生產能力，有力擴大產品市場份額，顯著提升企業核心競爭力，“下一階段，東方日升將進一步完善公司光伏電池片、光伏組件及相關產品產能布局，全面提升公司核心競爭力”。
優勝劣汰加速行業優化升級
行業有門檻，發展有保證。連續數年在全球市場創下了令人瞠目的“中國速度”后，未來，我國光伏發電行業發展將由擴規模向重質量轉向，逐步提升的行業門檻成為市場優勝劣汰的加速器。
“投資強度”被首次引入規范條件�！兑幏�2020》要求，電池制造項目投資強度不低于900萬元/畝，組件制造項目投資強度不低于500萬元/畝。如這項標準在文件出臺后繼續保留，則將倒逼光伏制造企業以“畝產效益”為導向，錨定科技含量高、投資強度高、規�；潭雀叩南冗M技術項目作為投資對象。同時，小企業經營壓力提升，資金、技術更為雄厚的企業搶占市場速度又將加快，行業洗牌持續提速。
在《光伏制造行業規范條件(2018年本)》的基礎上，《規范2020》收緊多項能耗標準，在節能降耗方面提出了更高要求。如新建和改擴建項目的綜合電耗由每千克80千瓦時降到了70千瓦時，每百萬片硅片項目的水耗也有1400噸下降到了1300噸，推動行業由粗放增長向優質發展轉變。
“智能制造”也首次出現在了規范條件之中�！兑幏�2020》指出，鼓勵企業推動自動化水平提高，推動生產設備聯網與數據采集等數字化建設，將自動化、信息化及智能化等貫穿于設計、生產、管理和服務的各個環節。
需要注意的是，與光伏領跑者基地計劃等政策有所不同，《規范2020》在鼓勵技術創新、篩選頭部企業的同時，更重要的是劃定行業發展門檻。既要逐步淘汰行業低質、落后產能，也可以將一些只看投資“錢景”、沒有核心技術的“圈外”投資者拒之門外，實現行業整體優化升級。
正如晉能科技總經理楊立友所說，《規范2020》規范了行業的生產、擴產門檻，從政策角度提升了未來光伏產能的質量，加速落后產能淘汰，使規范行業的投資回歸理性。經歷了技術創新的勤奮與市場競爭的激烈，在越來越優質產能的推動下，我國光伏發電行業必將以更高質量體魄實現健康有序發展。
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