經過近幾個月來光伏發展政策的混亂和不確定性之后,越南總理阮春福(Nguyen XuanPhuc)11月22日發布了他的結論,為了發展競價光伏項目,原來的固定上網電價補貼(FiT)似乎走到了盡頭。 在當日的第402/TB-VPCP號通知中,阮春福表示為了光伏產業的合理發展,需要對地面光伏項目引入競價機制,上網電價補貼將只適用于屋頂太陽能項目和某些已經獲得批準的地面安裝項目。

總理阮春福在其結論中斥責了越南工貿部(MOIT),在過去兩年間任由光伏裝機混亂無序的發展,很多項目集中在電網基礎設施無法提供正常服務的地區,導致普遍的限電問題。總理敦促越南工貿部吸取教訓,重新調整方向,面對新的現狀。淘金熱已經過去,對于開發商來說,新項目的許可和審批過程都將更加嚴格。 然而上網電價補貼還未完全消失。阮春福暗示,某些項目仍有權獲得上網電價補貼,但并未明確說明。具體來說,已經簽署了PPAs并且可以在2020年投入運營的地面光伏項目似乎可以繼續獲得上網電價補貼。屋頂光伏項目也可以繼續獲得上網補貼。 總理已要求越南工貿部提交最終的上網補貼條款,包括一份可以獲得(最新)補貼的項目清單,并在2019年12月15日之前提交給他審批。盡管補貼標準還不確定,但是預計地面項目的補貼價格為7.09美分/KWh,屋頂項目為9.35美分/KWh(由于不需要分配土地而受到青睞)。 當然,已經宣布的針對寧順省的特殊規定將繼續適用,并將進行部分調整。具體來說,寧順省一些已經批準的項目將繼續享受9.35美分的上網電價補貼,但前提是該地區的總運營能力達到2GW或到2020年底為止,以先到者為準。 對于所有其他的地面太陽能項目,阮春福已經確定:競價上網才是發展的方向。毫無疑問,著眼于2019年9月在柬埔寨舉行的拍賣會,導致太陽能電價低至3.87美分,以及全世界光伏市場的價格屢創新低,這被視為是使投資者的需求與實際情況相結合的適當方式。

當然,對于這樣的競價上網機制在實踐中將如何運作,還存在一個巨大的問號。最重要的是,是否會對標準PPA條款進行任何更改以促進低價。如果不是,市場將不得不對可融資性和合同風險定價。 這一結論是在2019年4月發布的9.35美分/KWh的上網補貼電價到期近5個月后作出的,該補貼計劃啟動了一場規模巨大且基本上不受控制的光伏安裝熱潮,最終導致了約4.5GW的光伏裝機在2019年7月投入運行。據報道,計劃登記的開發容量達到了令人難以置信的35GW! 單單是4.5GW這個數字,就比《越南國家電力發展計劃七》(2016年修訂)中計劃的到2020年之前安裝運營850MW這個目標多出了近500%。 這幾個數字及展示了人們對光伏的狂熱程度,也凸顯了私營企業是如此高效的對這些項目進行開發、融資和建設。那么試想一下,如果具備了一個國際化標準的電力購買協議(PPA)以及發達的電網基礎設施,那么前景是否將更不可限量呢?
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