5月30日，國家能源局公布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式開啟光伏競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)。不僅光伏企業(yè)摩拳擦掌踴躍申報(bào)，各地方政府也密集出臺地方競爭性配置政策，迄今已有包括北京、天津、河北、山西等20個(gè)省、區(qū)、市組織相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，其中大部分省級地方政府將在近日展開線上或線下評審。    
   但是，也有企業(yè)向我們反映在少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了“踢皮球”問題，特別是在取得電網(wǎng)接入和消納問題上有困難，企業(yè)不知如何申報(bào)。 
   通過分析這些地方政府的項(xiàng)目申報(bào)政策，應(yīng)該說大部分地方政府還是遵從中央政策主旨，積極有序地組織項(xiàng)目申報(bào)。一些省份在企業(yè)普遍反映較難的電網(wǎng)接入和消納問題上，因地制宜，既按照中央文件的相關(guān)要求，又結(jié)合本省實(shí)際情況為光伏開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造條件。比如河北省即明確規(guī)定“由省統(tǒng)一組織省級電網(wǎng)公司對項(xiàng)目是否具備接入和消納條件進(jìn)行確認(rèn)。”江西省也規(guī)定所有擬上報(bào)項(xiàng)目將“請國網(wǎng)江西省電力有限公司統(tǒng)一研究，符合條件的出具接入和消納意見”，廣東、山西等政府也要求省級電網(wǎng)統(tǒng)一研究全省的電力接入和消納。為他們點(diǎn)贊! 
   事實(shí)上，中央在制定政策時(shí)，也是考慮了開發(fā)企業(yè)和地方電網(wǎng)企業(yè)兩者可能的話語權(quán)不同，明確要求地方能源主管部門負(fù)起主體責(zé)任。在《通知》的第五部分“有關(guān)要求”中，第一條即明確提出“各省級能源主管部門應(yīng)與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)充分溝通，對所在省級區(qū)域光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量的接網(wǎng)和消納條件進(jìn)行測算論證，有序組織項(xiàng)目建設(shè)。”在中央層面，早在3月份國家能源局即要求國網(wǎng)和南網(wǎng)對2019年全國新能源接入和消納做出評測，也多次聽取開發(fā)企業(yè)意見，盡力為光伏項(xiàng)目并網(wǎng)和消納提供便利。 
   但不得不說，也有部分地方政府“犯懶”，沒有吃透文件精神，簡單照抄，生搬硬套，變相提高申報(bào)條件，造成該地區(qū)光伏開發(fā)企業(yè)不知從何申報(bào)，如何申報(bào)的境地。 
   應(yīng)該看到，作為中國光伏發(fā)電史上最具市場化導(dǎo)向的政策，2019光伏競價(jià)政策首次以競爭性辦法對需要補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行配置并參加全國統(tǒng)一電價(jià)排序。這個(gè)制度設(shè)計(jì)是對習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略重要論述以及黨的十九大關(guān)于“壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署的認(rèn)真落實(shí)。國家能源局結(jié)合國內(nèi)光伏市場持續(xù)擴(kuò)大，補(bǔ)貼需求總量增長較快的現(xiàn)實(shí)，以“市場導(dǎo)向、競爭配置、以收定支、分類管理、穩(wěn)中求進(jìn)”為總體思路，希望通過深化“放管服”，以市場化為導(dǎo)向，既保障中國光伏產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，又促進(jìn)補(bǔ)貼退坡，為解決補(bǔ)貼缺口創(chuàng)造良好條件。 
   CPIA從去年下半年政策開始醞釀階段即參與了政策的研討和咨詢工作，深知此次競爭配置政策出臺的不易和艱辛，深知國家能源局、發(fā)改委、財(cái)政部在其中付出的心血。三部委密切協(xié)調(diào)，多次組織座談會征求意見，邀請包括行業(yè)協(xié)會、光伏企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)媒體和專家等數(shù)十家單位和代表參加了討論，政策草案經(jīng)過了數(shù)十次修改。為爭取時(shí)間，在政策已定但還未公布時(shí)，國家能源局即于5月初通過內(nèi)部通知和培訓(xùn)指導(dǎo)省級地方政府做好競價(jià)政策的實(shí)施。政策公布后的第一個(gè)交易日即5月31日，在滬深指數(shù)分別錄得-0.24%和-0.23%下跌情況下，太陽能板塊指數(shù)逆勢上漲1.38%，充分說明市場對2019光伏政策持普遍積極評價(jià)。 
   但正如習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)的，干工作一分部署九分落實(shí)。中央政策制定得再好，關(guān)鍵還是要地方落實(shí)。我們希望各地方要充分認(rèn)識到，當(dāng)前我國能源轉(zhuǎn)型的任務(wù)還很艱巨，“壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”是十九大明確的重要任務(wù)，含糊不得。光伏產(chǎn)業(yè)作為我國具備國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈有超過200萬從業(yè)者，是麥肯錫報(bào)告中唯一全面領(lǐng)先美國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前復(fù)雜國際環(huán)境下，光伏產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展對穩(wěn)定我國社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更顯重要。政策落實(shí)得怎么樣，哪些地方是真心為綠色發(fā)展做努力，廣大光伏和新能源從業(yè)者的眼睛看得很清楚。我們希望相關(guān)地方政府切實(shí)付起主體責(zé)任，為2019光伏政策的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。 
   畢竟，做好2019光伏競價(jià)項(xiàng)目，中央、地方、電網(wǎng)、光伏投資企業(yè)的努力一個(gè)都不能少!!!