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| 【光伏】“十二五”規(guī)劃出水 光伏業(yè)迎“黃金期” |
| （時(shí)間:2011-9-9 10:06:58） |
我國(guó)是世界上太陽(yáng)能資源最好的國(guó)家之一。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)已形成較完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，整體技術(shù)水平較高，發(fā)電成本已日益接近常規(guī)火電，具備了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的良好條件。當(dāng)制約快速發(fā)展的政策和機(jī)制被突破后，我國(guó)將迎來(lái)光伏發(fā)電大規(guī)模利用的5―10年“黃金期”，一如五年來(lái)風(fēng)電走過(guò)的發(fā)展歷程。
但值得注意的是，從光伏生產(chǎn)大國(guó)走向光伏強(qiáng)國(guó)，我國(guó)還需做好兩方面的工作:一是要重視太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，二是要加大技術(shù)研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化力度，以提高我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一、我國(guó)已具備大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)
1、太陽(yáng)能資源豐富 產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)水平較高
從資源條件看，我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富，大部分地區(qū)屬于二類以上資源豐富區(qū)，在西部地區(qū)年滿發(fā)電小時(shí)數(shù)在1500以上，在東部地區(qū)平均年滿發(fā)電小時(shí)數(shù)可達(dá)到1100-1200小時(shí)，是世界上太陽(yáng)能資源最好的國(guó)家之一。從應(yīng)用潛力看，我國(guó)現(xiàn)有可利用建筑面積約180億平方米，如利用10%就可以至少裝機(jī)1億千瓦，年發(fā)電量約1300億千瓦時(shí)。另外在西部太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)，還有大量戈壁和荒漠，裝機(jī)潛力巨大。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成從硅材料提純、電池制備到組件生產(chǎn)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體技術(shù)水平較高，2010年光伏電池產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，占全球的50%，居世界首位，預(yù)計(jì)到2012年總產(chǎn)量將突破1500萬(wàn)千瓦，完全可以滿足國(guó)內(nèi)規(guī)模化應(yīng)用。
2、資源豐富地區(qū)光伏發(fā)電成本降至1元左右 具備了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的條件
目前，在我國(guó)光資源豐富地區(qū)光伏發(fā)電成本已經(jīng)降到1元/千瓦時(shí)左右，具備了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的良好條件。
美國(guó)2006年公布的太陽(yáng)能先導(dǎo)計(jì)劃(SAI)對(duì)光伏發(fā)電達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的預(yù)測(cè)最激進(jìn)，認(rèn)為到2015年光伏電價(jià)將低于10美分/千瓦時(shí)，相當(dāng)于0.7元/千瓦時(shí)；德意志銀行經(jīng)過(guò)細(xì)致的成本測(cè)算，預(yù)計(jì)光伏電價(jià)到2015年可達(dá)到15美分/千瓦時(shí)，相當(dāng)于1元/千瓦時(shí)；2009年日本政府發(fā)布的新光伏發(fā)展路線圖預(yù)測(cè)，2017年光伏電價(jià)達(dá)到14日元/千瓦時(shí)，相當(dāng)于1元/千瓦時(shí)，2025達(dá)到7日元/千瓦時(shí)，相當(dāng)于0.5元/千瓦時(shí)。歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)2009年12月發(fā)布的“Set for 2020”認(rèn)為，到2020年光伏將在76%的發(fā)電市場(chǎng)達(dá)到可競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)國(guó)際上的預(yù)測(cè)，光伏發(fā)電的電價(jià)將在2015年左右達(dá)到1元/千瓦時(shí)(15美分/千瓦時(shí))以下，與用戶側(cè)的銷售電價(jià)相一致，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用”平價(jià)上網(wǎng)。
2009年，我國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)為1.5元/千瓦時(shí)，平均火電上網(wǎng)電價(jià)為0.34元/千瓦時(shí)。按照光伏電價(jià)以后每年下降8%，火電電價(jià)每年上漲6%測(cè)算，到2015年火電電價(jià)將上漲到0.48元/千瓦時(shí)，光伏電價(jià)下降到0.91元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電首先在配電側(cè)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)；2020年火電電價(jià)上漲到0.65元/千瓦時(shí)，光伏電價(jià)下降到0.60元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電在發(fā)電側(cè)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)。
3、2020年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電可望達(dá)到50吉瓦 年均遞增2吉瓦
截至2010年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為890兆瓦。我國(guó)正在制定的“十二五”新能源專項(xiàng)規(guī)劃確定，“十二五”末太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，比此前的規(guī)劃翻了一番；到2020年，裝機(jī)容量將達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。業(yè)界認(rèn)為，2020年我國(guó)5000萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)是合適的。
歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2020年歐洲光伏裝機(jī)的基本發(fā)展模式為100吉瓦，加速發(fā)展模式為200吉瓦，理想發(fā)展模式為400吉瓦，分別占?xì)W洲電力總需求的4%、6%和12%；美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)宣布，美國(guó)到2020年光伏裝機(jī)將達(dá)到300吉瓦，占全部電力需求的10%；日本計(jì)劃2020年光伏裝機(jī)容量達(dá)到28吉瓦，2030年為56吉瓦；印度計(jì)劃到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20吉瓦。
二、從光伏生產(chǎn)大國(guó)走向光伏強(qiáng)國(guó) 我國(guó)需注意兩個(gè)問(wèn)題
隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步、成本不斷下降，國(guó)內(nèi)大規(guī)模應(yīng)用的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我國(guó)宜緊緊抓住目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)同拉動(dòng)，提高我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從光伏生產(chǎn)大國(guó)走向光伏強(qiáng)國(guó)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)在突破相關(guān)政策和機(jī)制障礙后，還需注意以下兩方面的問(wèn)題。
1、重視太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定 構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
調(diào)研時(shí)，多位專家表示，我國(guó)光伏行業(yè)對(duì)IEC(國(guó)際電工委員會(huì)， 負(fù)責(zé)有關(guān)電工、電子領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作)的參與度不夠。
王斯成表示，雖然我國(guó)光伏電池產(chǎn)量世界第一，在工程應(yīng)用方面也做了很多工作，但使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)外的。以前，我國(guó)光伏行業(yè)在IEC中只有兩個(gè)代表席位，并且?guī)缀鯖](méi)有參加過(guò)IEC的標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)。2011年5月，中國(guó)負(fù)責(zé)舉辦IEC TC82年會(huì)，我國(guó)代表席位增加到12人，但在深度參與IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和參與標(biāo)準(zhǔn)草案的討論上還存在許多障礙，如標(biāo)準(zhǔn)草案下載權(quán)限問(wèn)題，我國(guó)代表無(wú)法登陸Google平臺(tái)參與標(biāo)準(zhǔn)草案的討論問(wèn)題等。
參與我國(guó)金太陽(yáng)工程認(rèn)證工作的鑒衡認(rèn)證主任秦海巖告訴我們，我國(guó)光伏行業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在缺失，目前太陽(yáng)能電池組件方面的標(biāo)準(zhǔn)還是1998年頒發(fā)實(shí)施的，對(duì)應(yīng)的是IEC1993年出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)；2005年IEC修訂并實(shí)施了新的標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)跟蹤更新，生產(chǎn)企業(yè)由于產(chǎn)品95%以上出口國(guó)外，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中都已采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
因此，我國(guó)應(yīng)積極對(duì)待IEC標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，不但參與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的討論和修訂，還要提出自己的標(biāo)準(zhǔn)提案。掌握了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)才能進(jìn)一步掌握對(duì)全行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，才能構(gòu)建我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
2、加大技術(shù)研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化力度 提高光伏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
近幾年，我國(guó)不斷加大光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，持續(xù)啟動(dòng)的示范工程促進(jìn)了科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，從而使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降。2009年我國(guó)光伏發(fā)電系統(tǒng)造價(jià)為22-30元/瓦，組件銷售價(jià)格 14-18元/瓦；2010年光伏發(fā)電系統(tǒng)造價(jià)降到17-22元/瓦，組件銷售價(jià)格降為12-15元/瓦；2011年，光伏發(fā)電系統(tǒng)造價(jià)為進(jìn)一步降至15-16元/瓦，組件銷售價(jià)格降至9-10元/瓦。
“十二五”期間，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)通過(guò)863、973等科研計(jì)劃，支持多線切割機(jī)、PECVD鍍膜設(shè)備、自動(dòng)絲網(wǎng)印刷機(jī)等高端光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和電子漿料、石英制品等基礎(chǔ)材料的技術(shù)攻關(guān)。積極推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中資金和力量，突破瓶頸制約，提升總體研發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果共享；構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、科研院所相配合的工業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新模式，加大對(duì)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)其全面開展各類光伏發(fā)電技術(shù)研究，形成世界一流的研發(fā)能力，并通過(guò)示范工程建設(shè)積極支持光伏發(fā)電新產(chǎn)品、新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，改變以往產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)、技術(shù)創(chuàng)新大多停留在實(shí)驗(yàn)室的不良局面。
北京京東方能源科技有限公司總經(jīng)理劉敬偉提醒說(shuō)，當(dāng)前由新技術(shù)、新產(chǎn)品引發(fā)的產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代越來(lái)越快，我國(guó)晶硅電池產(chǎn)量已居世界第一，投入總量更是以百億、千億元計(jì)，需密切關(guān)注新技術(shù)可能引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，提前做好足夠的核心技術(shù)儲(chǔ)備，避免重蹈電視產(chǎn)業(yè)老路。
王斯成指出，除了光伏發(fā)電，太陽(yáng)能熱發(fā)電由于可以采用廉價(jià)的儲(chǔ)熱系統(tǒng)，做到連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電，克服太陽(yáng)能固有的缺點(diǎn)，成為基礎(chǔ)負(fù)荷供電的基礎(chǔ)電力，亦應(yīng)給予足夠重視。此外，我國(guó)還應(yīng)重視太陽(yáng)能中溫(80°C-250°C)熱利用的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽(yáng)能中溫?zé)崂弥饕糜谔?yáng)能采暖和熱驅(qū)動(dòng)制冷，被稱為“沉睡的巨人”，具有非常廣闊的市場(chǎng)前景，歐盟預(yù)測(cè)到2050年歐洲采暖和空調(diào)市場(chǎng)的40%來(lái)自太陽(yáng)能。
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