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| 【標準】工信部：出臺《鋼鐵行業生產經營規范條件》 |
| （時間:2010-7-14 10:37:46） |
工信部昨日出臺了《鋼鐵行業生產經營規范條件》，據工信部內部人士進一步解讀稱，符合規范條件企業的完全名單將于2011年底完成公示；屆時，不在名單之列的鋼鐵企業不僅將在水、電費用方面與名單內企業有所差別，在金融貸款方面也會有所限制，更值得一提的是，未在名單之列的企業還將被斷供進口鐵礦石。
“黑戶”產能有望借此“漂白”
《鋼鐵行業生產經營規范條件》對鋼鐵企業的產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模和安全、衛生和社會責任6大方面提出了要求。
工信部人士表示，這6大方面是界定鋼鐵產能是否屬于落后產能的標尺，凡不符合規范條件的產能都將被列為被淘汰對象。工信部副部長苗圩此前曾透露，中國目前真正經過各級政府審批的合法鋼鐵企業的產量只有3億噸左右，另有約3億噸未經批準。當問及3億噸的“黑戶”鋼鐵產能是否有資格進行申請時，工信部人士表示，這一規范條件實際上正是給了那些“黑戶”產能一條出路。
依據《鋼鐵行業生產經營規范條件》，現有鋼鐵企業需申請規范的鋼鐵企業須編制《鋼鐵行業生產經營規范申請報告》并附相關證明文件；地方企業通過本地區工業主管部門向工信部申請，中央企業直接向工信部申請。而申請企業所出具的相關證明文件中并不包含項目的“準生證”。
“原則上來說，只要是符合生產經營規范條件，合法經營的鋼鐵企業都將被納入名單，無論是不是‘黑戶’。”權威人士解讀道，批文制的管理不利于鋼鐵業的動態管理，現在出臺的這個規范條件實際上是先設了一道準入門檻，而后續經營中的動態監管則將由質檢部門、環保部門共同配合完成。
名單外企業將遭鐵礦石斷供
至于何時能夠篩選出第一批符合規范條件的鋼鐵企業，政府部門人士似乎也沒有時間表。據工信部透露，本著成熟一批公示一批的思路，符合規范條件的企業名單不會集中一次披露完成；而從目前各省收集上來的意見來看，類似寶鋼、鞍鋼這樣在多地都有設廠的大型企業集團恐怕很難出現在首批名單之列。
“我們是依據企業最差的一個生產設備的指標來衡量該企業是否符合規范條件的。”相關人士表示，寶鋼、鞍鋼等大型集團公司下轄的企業和生產設備眾多，上報材料的工作量也相對較大；相對的，類似太鋼、包鋼這樣的生產設備集中在某一區域，長期保持規范經營的企業很可能出現在首批名單之列。
對于那些最終不能進入名單之列的企業，工信部此次也使出“殺招”。除了協調有關部門在用水、用電的費用上對不合規企業實施懲罰性收費外，還將對這些企業實行進口鐵礦石“斷供”。
我國鋼鐵企業生產大量依靠進口礦，今年4月5日，中鋼協聯手五礦商會共同起草制定了《2010年鐵礦石進口企業資質標準及申報程序》、《關于進口鐵礦石代理制實施細則》和《進口鐵礦石合同信息上報登記及其流向登記備案規定》三大自律性文件。其中，在《關于進口鐵礦石代理制實施細則》中就規定，進口鐵礦石嚴格執行一級代理，被代理方需符合國家鋼鐵產業政策。但當時對于什么樣的鋼企是“符合國家鋼鐵產業政策”的界定并不明朗。如今看來，《鋼鐵行業生產經營規范條件》的出臺，勢必將為鋼鐵業拉出一條“紅線”，而“紅線”外的違規企業今后恐怕將面臨“無米下鍋”的窘境。
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