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【動(dòng)態(tài)】我國環(huán)境稅開征步伐再次加快 將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) |
(時(shí)間:2010-3-18 10:34:08) |
從權(quán)威人士處獲悉,人大常委會(huì)預(yù)工委和財(cái)政部正在研究環(huán)境稅立法工作,這一新進(jìn)展意味著我國開征環(huán)境稅的步伐再次加快。 “環(huán)境稅作為一個(gè)新稅種,開征方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院了,同時(shí),環(huán)境稅的立法工作也正在推進(jìn)。”上述權(quán)威人士透露。 據(jù)介紹,我國稅收方面還只有三部法律,包括稅收征管法、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅法,此外還有十一種稅沒有立法,只有國務(wù)院的行政法規(guī),如增值稅條例、營業(yè)稅條例等。在這十余個(gè)稅法條例還沒有上升為法律的情況下,立法機(jī)構(gòu)就已經(jīng)開始研究環(huán)境稅立法工作,可見這一稅種的受重視程度。分析人士指出,環(huán)境稅進(jìn)入立法程序,意味著這一稅種的推出步伐將大大加快。 事實(shí)上,在剛剛閉幕的兩會(huì)上,關(guān)于環(huán)境稅開征的消息也從來沒有停過。專家認(rèn)為,今年政府工作報(bào)告提出2010年CPI漲幅3%左右的目標(biāo),除了綜合考慮各種因素外,也為環(huán)境稅的推出留有一定的空間。 對于開征環(huán)境稅會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的誤解,環(huán)保部副部長潘岳在兩會(huì)期間解釋,環(huán)境稅只是新桃換舊符,是對過去環(huán)境各項(xiàng)稅費(fèi)的規(guī)范,并不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān),“環(huán)境稅出來后,會(huì)對其他各項(xiàng)環(huán)境稅費(fèi)進(jìn)行減免。” 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在兩會(huì)期間也表示支持環(huán)境稅盡快出臺(tái)。他認(rèn)為征收環(huán)境稅是企業(yè)升級(jí)換代的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,環(huán)境稅征收制度設(shè)計(jì)得當(dāng),就能夠淘汰落后產(chǎn)能。“征收環(huán)境稅看起來是增加了負(fù)擔(dān),但如果設(shè)計(jì)得好,就會(huì)有效制約企業(yè)對化石能源的消耗。在經(jīng)濟(jì)壓力下,大家都會(huì)千方百計(jì)節(jié)能減排,開發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù),這個(gè)過程中就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。”賈康說。 開征環(huán)境稅對于完善稅制的意義也十分重大。一直以來,我國缺乏環(huán)境稅稅種,稅制的綠色化程度不高,而我國的生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻,已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期,研究開征環(huán)境稅對控制環(huán)境污染具有重要意義。 一些行業(yè)的環(huán)境污染問題更是到了必須要解決的時(shí)候。環(huán)保部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,2007年度,造紙、紡織等8個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83%和73%,電力熱力、非金屬礦物制品等6個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89%和93%。
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