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| 【動(dòng)態(tài)】兩會”觀察 借勢借力推進(jìn)節(jié)能減排 |
| （時(shí)間:2010-3-10 14:46:44） |
今年是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年，國家淘汰落后產(chǎn)能和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的力度將進(jìn)一步加大。這為加快推進(jìn)節(jié)能減排提供了一個(gè)很好的契機(jī)。
我國“兩高一資”行業(yè)中聚集了大量落后產(chǎn)能，一些地方為了追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不愿意淘汰，甚至還千方百計(jì)保護(hù)，另外，靠犧牲環(huán)境來獲利的污染企業(yè)也不愿自動(dòng)退出。因此，淘汰落后產(chǎn)能一直難度比較大，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，困難會更大。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施過程中，可能帶來高耗能產(chǎn)業(yè)從國外向國內(nèi)、東部向西部轉(zhuǎn)移的問題。有的地方可能會借擴(kuò)內(nèi)需之機(jī)引進(jìn)高耗能、重污染項(xiàng)目。針對這些問題，各地要善于借勢借力，充分發(fā)揮污染減排指標(biāo)的剛性約束作用，倒逼高能耗、高污染企業(yè)加快退出市場，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，一方面確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，另一方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
在一些地方，環(huán)境容量已經(jīng)很有限，舊項(xiàng)目不去掉，新項(xiàng)目就很難上，一些發(fā)展前景較好的企業(yè)因此受到限制。因此，各地要通過減排，淘汰那些對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限、卻占用巨大環(huán)境容量的落后產(chǎn)能，為那些資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展后勁足的工業(yè)企業(yè)騰出發(fā)展空間，以最小的環(huán)境容量換取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。各地要充分認(rèn)識污染減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，從長遠(yuǎn)和全局考慮，以污染減排化解資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，增強(qiáng)競爭力。
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