全國政協十一屆三次會議上財政部副部長張少春發言

  3月8日，在全國政協十一屆三次會議圍繞“加快經濟發展方式轉變 大力發展戰略性新興產業”主題召開的提案辦理協商會上，國家財政部副部長張少春說，進一步加大投入，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節能、多減排，將是財政部今年支持新興產業的基本思路。
  近年來，財政部在支持節能減排，發展新能源以及推動自主創新方面，已經出臺了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車、發展太陽能等方面，建立了財政支持體系:設立支持新能源和節能減排的兩個專項資金，為加快戰略性新興產業發展做好保障。2007年至2009年共安排1020億元的專項資金推動新能源和新能源示范工作，推動了2.1億支高效照明產品，500多萬臺高效節能空調推廣工作；組織實施了金太陽工程和屋頂計劃；在北京等13個地區推行了4700多輛新能源汽車。
  在可再生能源產業的科研方面，2008年以來，通過863、973等多個支撐計劃，安排了近百億資金支持建設核電站和轉基因等生物技術等研究。
  實施新能源產業創業計劃，在北京等七個城市，創立了20個創業基金，規劃投入10億元，帶動地方財政，目前吸引投資約70億元；
  健全制度，完善激勵新興產業的發展機制，支持新能源、電子信息等產業研發和轉化，在增值稅等方面，制定出臺了支持新興產業方面的政策措施；給新興產業方面的發展給予一定的稅收優惠政策；
  加大政府采購環節，對節能產業、新興產業、支柱產業的創新支撐工作，發揮政府示范作用，制訂了節能產業采購價清單。
  加快推進資源環境有償使用制度，為戰略性新興產業發展創造良好的外部環境。實施差別電價等措施，使企業的外部成本內化，增長發展的內在動力。
  支持新興產業發展，今年財政將從生產、加工等各個環節加以謀劃，在科技研發、示范推廣、資金投入、機制創新等各個方面，給予支持。同時加強宏觀指導，統籌規劃，科學論證、把握布局，掌握節奏，防止一哄而起，重復建設，促進新能源和節約環保型產業又好又快發展。
  張少春表示，財政部將把擴大消費和支持新興產業發展結合起來，支持自主創新、努力攻克戰略性新興產業新技術；出臺政策，分類對待，對戰略性新興產業予以扶持；充分發揮市場在戰略性新興產業發展方面的引導作用，優化資源配置。
  加大新能源汽車、節能產品的推廣和新能源的開發力度。今年安排節能減排500億元專項資金，比上年增長200億元；安排可再生能源發展專項資金109億元，比上年增長30億元。大面積推廣節能高效產品，支持風電和光伏產業；支持節能減排重點工程。
  在加大投入的同時，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節能、多減排。將支持16項國家重大科技專項項目的實施；會同國務院有關部門，研究新政策，努力完善財政支撐體系，確保支持新興產業資金到位。