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          國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于開(kāi)展海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的通知
          (時(shí)間:2023/6/9 12:21:22)

            6月9日,國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的通知。
            文件指出,針對(duì)海上風(fēng)電施工中出現(xiàn)的安全責(zé)任落實(shí)不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控不嚴(yán)、應(yīng)急能力建設(shè)比較薄弱等突出問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,督促海上風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)參建單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全管理水平,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
            原文如下:

          國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作的通知
            國(guó)能綜通安全〔2023〕72號(hào)

            天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省發(fā)展改革委、能源局,華北、東北、華東、南方能源監(jiān)管局,山東、浙江、江蘇、福建能源監(jiān)管辦,全國(guó)電力安委會(huì)有關(guān)企業(yè)成員單位:
            為切實(shí)落實(shí)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全管理責(zé)任,防范安全事故的發(fā)生,根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2023年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》(國(guó)能綜通安全〔2023〕4號(hào))要求和有關(guān)工作安排,國(guó)家能源局決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作,F(xiàn)將《2023年海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

          國(guó)家能源局綜合司
            2023年6月1日

            2023年海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作方案

            為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實(shí)落實(shí)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全管理責(zé)任,防范安全事故的發(fā)生,根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2023年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》(國(guó)能綜通安全〔2023〕4號(hào))要求和有關(guān)工作安排,制定本工作方案。
            一、工作目標(biāo)
            針對(duì)海上風(fēng)電施工中出現(xiàn)的安全責(zé)任落實(shí)不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控不嚴(yán)、應(yīng)急能力建設(shè)比較薄弱等突出問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,督促海上風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)參建單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全管理水平,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
            二、工作依據(jù)
            (一)《安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令 第88號(hào));
            (二)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào));
            (三)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào));
            (四)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 自然資源部 交通運(yùn)輸部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》(安委辦〔2022〕9號(hào));
            (五)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第28號(hào));
            (六)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2017〕1986號(hào))
            (七)《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作的通知》(國(guó)能發(fā)安全〔2022〕97號(hào));
            (八)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2023年電力安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》(國(guó)能綜通安全〔2023〕4號(hào));
            (九)其它相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
            三、工作內(nèi)容
            相關(guān)省份地方政府電力管理部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 自然資源部 交通運(yùn)輸部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》(安委辦〔2022〕9號(hào))界定的職責(zé)范圍,對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目各參建單位施工安全管理工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,重點(diǎn)核查以下八方面內(nèi)容。
            (一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
            核查相關(guān)參建單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況、安全教育培訓(xùn)情況、隱患排查治理工作開(kāi)展情況等。
            (二)安全技術(shù)管理
            核查相關(guān)參建單位技術(shù)措施方案清單編制情況、危大工程和超危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編審批和技術(shù)交底情況等。
            (三)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
            核查相關(guān)參建單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況、對(duì)施工場(chǎng)區(qū)地勘資料的核對(duì)和分析情況、水上和水下作業(yè)活動(dòng)許可證的辦理情況、機(jī)械設(shè)備管理情況、海上施工作業(yè)情況、出海人員動(dòng)態(tài)管控情況等。
            (四)工程質(zhì)量管控
            核查相關(guān)參建單位工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)情況、質(zhì)監(jiān)工作配合情況、質(zhì)監(jiān)檢查意見(jiàn)閉環(huán)整改情況等。
            (五)工程工期管理
            核查工程工期的確定和執(zhí)行情況、工期調(diào)整時(shí)相關(guān)參建單位是否按規(guī)定組織論證和評(píng)估等。
            (六)分包安全管理
            核查相關(guān)參建單位分包管理制度的制定和執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)管理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況等。
            (七)涉網(wǎng)安全管理
            核查海上風(fēng)電項(xiàng)目電氣一次設(shè)備、涉網(wǎng)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置等性能是否滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定要求;風(fēng)電場(chǎng)是否具備參與電力系統(tǒng)調(diào)頻、快速調(diào)壓、調(diào)峰和備用能力;風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、故障穿越能力、運(yùn)行適應(yīng)性是否滿足相關(guān)要求等。
            (八)應(yīng)急管理
            核查海上風(fēng)電項(xiàng)目的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)是否完善;是否根據(jù)施工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、范圍和作業(yè)性質(zhì),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案;是否按要求開(kāi)展應(yīng)急演練;是否與相關(guān)方建立信息、資源共享以及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
            四、工作安排
            (一)自查整改階段 (6月至8月)
            海上風(fēng)電項(xiàng)目各參建單位依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)《海上風(fēng)電施工安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)清單》(見(jiàn)附件)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案,緊緊圍繞專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容,深入開(kāi)展自查自糾和問(wèn)題整改。8月15日前,海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)單位匯總各參建單位自查整改情況,形成項(xiàng)目自查整改情況報(bào)告,報(bào)送至相關(guān)省份地方政府電力管理部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)。
            (二) 現(xiàn)場(chǎng)核查階段 (10月底前)
            相關(guān)省份地方政府電力管理部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式,分別對(duì)所轄范圍內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全自查整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司視情況選擇部分地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。
            (三)總結(jié)提升階段(11月至12月)
            相關(guān)省份地方政府電力管理部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)本單位專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況,形成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作總結(jié),于11月30日前報(bào)送國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司。
            五、工作要求
            (一)精心組織。各單位要高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作,精心組織,周密部署,細(xì)化責(zé)任分工,確保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作取得實(shí)效。
            (二)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,相關(guān)責(zé)任單位如果不能及時(shí)整改、無(wú)法保證安全生產(chǎn)的,核查組應(yīng)責(zé)令立即停工整改。相關(guān)責(zé)任單位在完成整改后,應(yīng)經(jīng)本企業(yè)上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志審批同意后方可復(fù)工。
            (三)廉政要求。核查組人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求,不影響被檢查單位正常工作,確保廉潔自律、客觀公正。


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