“環保事業搞得好不好,直接關系到科學發展觀是否得到真正落實;環保事業推進是否有力,直接關系到經濟特區的形象。”回顧起改革開放三十年來,深圳環保事業的發展歷程,環境保護部污染防治司有關負責人不無感慨地說,深圳30多年來取得了令世人矚目的發展成就,深圳歷屆市委市政府比較早地認識到保護環境的重要性,長期以來為此做了大量富有成效的工作。環境保護部對深圳的探索和實踐,一如既往地給予大力支持。
多項環保工作居全國前列
1997年,深圳榮獲首批“國家環境保護模范城市”稱號;1999年率先在全國通過環境功能區和污染物排放“雙達標”;2002年獲得聯合國環境規劃署授予的環境保護“全球500佳”稱號;2003年被省政府授予“廣東省環境保護先進城市”稱號;2005年榮獲“中國保護臭氧層貢獻獎”特別金獎,在全國率先通過生態環境監察試點工作。該負責人認為,深圳市多年來大力開展機制、體制創新,創造性開展環保工作,積累了寶貴經驗。
“深圳市多項環保工作位居全國前列,初步探索出了一條經濟發展和環境保護的‘雙贏’之路。”該負責人稱,深圳市積極發揮全國改革開放開路先鋒、窗口、試驗田、示范區的作用,爭當環保排頭兵,從“速度深圳、規模深圳”向“和諧深圳、效益深圳”邁進;在經濟社會發展中堅持“三個舍得、兩個不惜”(舍得投入、舍得時間、舍得聲譽,不惜暫時把發展速度降下來,不惜放棄一些投資開發項目);提出“效益深圳”統計指標體系,不再“以GDP論英雄”。
“深圳市果斷地對嚴重污染環境、以搬出深圳為要挾的企業,提出‘打開大門,請君自便’;推行污染企業懺悔制度,實施強勢、強力治污。”該負責人對不少深圳環保方面的創新舉措印象深刻,“不僅如此,深圳市還頒布實施了‘循環經濟促進條例、基本生態控制線管理規定、機動車排氣污染防治條例、建設項目環境保護條例、海域污染防治條例、城市節約用水條例、建筑節能條例’等系列法規,并在‘環保限期治理、查封扣押、危險廢物集中處置、機動車排氣污染監管’等方面進行了制度創新,構筑了完善的地方性環境法規體系。”
不斷探索新路在全國起到示范作用
“近年來,深圳市又在‘建設生態文明,打造生態城市,發展綠色經濟和循環經濟,開發和推廣先進環保技術,創建綠色家園,改革環保投融資體制,建立工業污染源監督管理的長效機制,開展生態環境監察試點、創新環保投融資體制、廣開資金籌措渠道、建立環境監督管理全覆蓋責任體系、以數字環保推進污染源普查等’諸多方面為全國環保工作探索新路子。”該負責人認為,深圳市做出的有益探索以及所積累的寶貴經驗,對其他城市具有良好的示范作用。
在該負責人看來,深圳市環保工作的寶貴經驗就在于:堅持以科學發展觀統領環境、經濟和社會發展的全局,抓住環境與發展的突出環節,大力開展機制、體制創新,堅持標本兼治,努力實現環境優化經濟增長,以產業結構調整和城市空間布局優化為支撐,以環境綜合整治和環境基礎設施建設為突破口,科學、合理地制定和實施城市環境保護規劃,全面、系統地統籌和推進各項環境保護工程,舍得投入、真抓實干,有效解決了城市發展中面臨的突出環境問題,下大力氣解決了群眾關心的環境熱點難點問題,環境品牌不斷凸現。
成為下一個30年實踐科學發展觀的新標志
“改革開放30年來,深圳和整個珠三角以超常規的工業化和城鎮化速度成長為世界級的制造業基地,已成為中國經濟發展最重要引擎之一。深圳市作為現代化國際化大都市,在全國經濟社會生活中占有相當重要的地位,已經發展到一個較高的平臺,與此同時也面臨著土地、能源資源、人口、生態環境難以為繼的制約問題。”
該負責人指出,在經濟和社會雙重轉型的關鍵時期,深圳要繼續爭當實踐科學發展觀的排頭兵,努力探索中國特色環境保護新道路。深圳作為先發地區,能否在政策和機制上繼續先行一步,在全國率先建立全防全控的防范體系,將環境保護規劃與國家發展產業規劃、土地規劃、城市規劃協調推進;率先建立全面覆蓋經濟社會發展的環境保護體系,將環境保護貫穿生產、流通、分配、消費的各個環節,體現在工業、農業、交通運輸、建筑、服務等各個領域;率先形成與經濟發展相協調的政策法規標準制度體系,使環境保護真正成為引領先進生產力發展的重要航標,對全國真正實現科學發展觀都具有十分重要的示范意義。
“30年來,深圳一直是中國改革開放的標志。我們也熱切地期望,深圳能夠以一貫的勇氣和創新精神成為下一個30年實踐科學發展觀的新標志。”
對深圳一如既往大力支持
“希望深圳市繼續堅持深入貫徹落實科學發展觀,堅持全面協調可持續發展,堅持高標準嚴要求,始終保持國家環保模范城市的先進性和示范性。抓緊深圳河、觀瀾河等河流的污染治理和河道整治,盡快完成流域污水管網和集中污水處理廠建設,消除轄區內河流的黑臭現象,持續改善地表水環境質量。”多年來對深圳環保工作有許多親身感受的該負責人對深圳下一步的發展提出了自己的希望,“希望深圳突出污染減排實效,扎實推進工程減排、結構減排、監管減排措施,爭當全國節能減排的標兵;積極發展循環經濟,形成有利于節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式,并落實到每個單位,每個家庭;認真解決人民群眾關心的環境問題,重點加強水、大氣、土壤等污染防治,嚴格遵守國家各項環境保護法律、法規和政策,并積極創新環境管理機制;統籌城鄉和區域環境保護,全面提高轄區環境質量,改善城鄉人居環境,為加快建設資源節約型、環境友好型社會,建設生態文明做出新的貢獻。”
該負責人特別指出,希望深圳市以迎接世界大學生運動會為契機,全面提升環境保護工作水平,爭當全國污染減排的模范、遵守各項環保政策法規的模范、建設資源節約型、環境友好型社會和生態文明的模范,繼續走在全國的前列,并在新的歷史時期形成新特點和亮點,為全國起到示范作用。
“我們完全有理由相信,深圳在具有強烈改革開放意識的市委市政府的領導下,一定能夠在環境經濟政策領域解放思想、大膽實踐,打造出一個社會主義生態文明的示范區。”該負責人表示,環境保護部將對深圳的探索和實踐,一如既往地給予大力支持。“我們熱切地期待著,讓我們共同努力!”
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