遼寧省將建立節(jié)能監(jiān)管體系，從明年開始，遼寧省包括機關(guān)和事業(yè)單位都將推行更加嚴格的節(jié)能標準。

　　遼寧省各級機關(guān)和事業(yè)單位，在用水、用電和油耗方面都將有“定額”，一旦某單位能源消耗超出定額標準，“一把手”有可能被問責。

　　公共機構(gòu)的節(jié)能工作已經(jīng)在部分單位試點，遼寧省將建立節(jié)能監(jiān)管體系，該體系最終有望實現(xiàn)對機關(guān)和事業(yè)單位每個辦公室、甚至每盞燈的能耗監(jiān)控。

　　昨日上午，遼寧省公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“省節(jié)能辦”）相關(guān)負責人接受本報獨家專訪，詳解遼寧省公共機構(gòu)節(jié)能相關(guān)構(gòu)想，這意味著從明年開始，遼寧省包括機關(guān)和事業(yè)單位都將推行更加嚴格的節(jié)能標準。

　　事實上，省委、省政府主要領(lǐng)導對節(jié)能減排工作極為重視，不久前由副省長劉國強擔任組長的全省公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導小組已經(jīng)成立，領(lǐng)導小組辦公室主任由省政府秘書長、省政府機關(guān)事務(wù)管理局局長周立元兼任。

　　一個細節(jié)能夠透露出遼寧省對節(jié)能工作的重視程度：原本公共機構(gòu)的節(jié)能情況考慮由“工作簡報”形式推出，相關(guān)領(lǐng)導隨后將“工作簡報”升格為“專報”，這份專報不僅將發(fā)至省內(nèi)各市和省直各部門、各單位，還將專門送交中共中央機關(guān)事務(wù)管理局和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局。

　　機關(guān)開始清查耗能總量

　　一項已經(jīng)啟動的工作表明，省機關(guān)和事業(yè)單位等公共機構(gòu)，正在迎來能耗領(lǐng)域的變革。“要節(jié)約能耗，必須先弄清能源消耗的‘底數(shù)’。”遼寧省正在對公共機構(gòu)自2005年以來的能耗情況進行清查，這將成為制定未來能耗定額的重要依據(jù)。

　　省節(jié)能辦相關(guān)負責人蘭仁仕介紹，能耗清查首先從省級機構(gòu)開始，各單位自行上報能耗總量后，節(jié)能辦將組織相關(guān)專家對收到的各單位能耗數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場的“審計診斷”。“審計診斷”將把各單位上報數(shù)據(jù)中不準確的部分進行糾正，同時，還要詳細地查出公共機構(gòu)中“究竟哪個地方的能耗高”，并制定把能耗降下來的辦法。

　　違規(guī)能耗財政不“埋單”

　　本月2日，省節(jié)能辦印發(fā)的《關(guān)于做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的通知》中提出，包括各市在內(nèi)，遼寧省各級行政單位都要在明年年底前確定能耗定額，行政單位以外的公共機構(gòu)能耗定額也必須在2010年年底前確定。

　　此后，財政部門要根據(jù)能源消耗定額，制定出能耗支出標準。如果哪個單位能耗超出定額標準，單位領(lǐng)導必須向本級的節(jié)能辦說明理由。

　　蘭仁仕解釋說，公共機構(gòu)可能遇到臨時交辦的任務(wù)，如果因為正當工作需要超出了部分定額，經(jīng)過相應(yīng)層級節(jié)能辦審核后，財政可以為超額單位核銷費用。“如果沒有正當理由，那對不起，超出的這筆錢財政不會‘埋單’。 ”

　　省節(jié)能辦還透露，一個正在研究的方案是，將各單位能耗情況直接與“一把手”的年終考評掛鉤，此舉一旦得以實行，意味著能耗超標單位的“一把手”將因此影響評優(yōu)和晉升。

　　“人走不關(guān)燈”能被監(jiān)控

　　在遼寧省相關(guān)部門的構(gòu)想中，一個堪稱“苛刻”的節(jié)能監(jiān)管體系正在醞釀中。之所以被評價為“苛刻”，這是因為節(jié)能監(jiān)管體系有望對公共機構(gòu)的每個辦公室、甚至樓道里的每盞燈，都進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

　　目前的設(shè)想是，一旦相關(guān)的技術(shù)設(shè)備建立起來后，負責節(jié)能監(jiān)管的工作人員，只要在辦公室里打開電腦，就能看到任何一個被納入監(jiān)管體系的燈泡的能耗情況。“如果那個辦公室的人已經(jīng)下班離開了，但是他們辦公室或者樓道的燈沒有關(guān)，那么計算機就可以報警，提醒節(jié)能監(jiān)管人員前去糾正。 ”

　　省節(jié)能辦已經(jīng)在小范圍內(nèi)展開試點，試點領(lǐng)域主要針對照明用電、節(jié)水、節(jié)約燃氣和燃油。

　　更新設(shè)備由供應(yīng)商投入

　　如果按照市場價格，省政府院內(nèi)的所有照明設(shè)備全部換裝為節(jié)能燈具，一次性的投入可能在100萬元左右。其他領(lǐng)域的節(jié)能，也或多或少地面臨資金難題，有人擔心節(jié)能設(shè)備的使用壽命問題：“如果使用壽命不過關(guān)，節(jié)能省下的錢與更新設(shè)備差不多，那就失去意義了。 ”

　　對此，省節(jié)能辦正在考慮推行“合同能源管理”制度，其核心是由供應(yīng)商免費更換節(jié)能設(shè)備，財政再從節(jié)能收益中劃撥一定比例交給供應(yīng)商。

　　此舉最大的意義在于，公共機構(gòu)乃至財政不僅省下了更換節(jié)能設(shè)備的一次性資金投入，還能夠坐享節(jié)能帶來的部分收益，“省去了節(jié)能改造初期的大額投入，推行的難度也會降低很多。 ”

　　另外，“合同能源管理”制度還把供應(yīng)商與公共機構(gòu)的利益“綁”在了一起，為了擴大收益，供應(yīng)商必須拿出質(zhì)優(yōu)價廉的節(jié)能產(chǎn)品，還要保證其具有較長的使用年限，這就解決了節(jié)能設(shè)備的質(zhì)量和使用壽命問題。

　　受國際金融危機大形勢的影響，目前全國各地正在推行擴大內(nèi)需的政策，遼寧省也為明年制定了1.3萬億元的擴大內(nèi)需投資計劃，那么節(jié)能減排是否與擴大內(nèi)需舉措相矛盾？

　　對此，省節(jié)能辦解釋，兩者之間沒有矛盾，“擴大內(nèi)需的投資是要用在該花錢的地方，絕不是用來浪費在本該節(jié)省的領(lǐng)域里。 ”

　　省節(jié)能辦在小范圍內(nèi)展開試點

　　照明用電

　　機關(guān)的辦公室換裝節(jié)能燈

　　具后，平均節(jié)能率達到了40%。

　　汽車燃油

　　省節(jié)能辦已經(jīng)在省政府的

　　車隊內(nèi)推行了“一車一卡”制度，

　　現(xiàn)在用油方面平均省了20%。

　　固定電話

　　省政府機關(guān)事務(wù)管理局對電話系統(tǒng)進行了改裝，機關(guān)內(nèi)部打電話只要撥打免費“小號”就行，每月省下1000多元電話費，節(jié)約比例大約為15%。