拓展新時期農村水利發(fā)展內涵

      實踐證明，農村水利在農村經濟社會發(fā)展中始終處于戰(zhàn)略性的基礎地位，是提高農業(yè)綜合生產能力、改善農民生產生活條件、促進社會主義新農村建設的重要基礎建設。農村水利涉及的都是農民群眾生產生活中最直接、最基礎的問題，也是目前建設社會主義新農村最迫切需要解決的問題。因此，推進農村經濟社會全面發(fā)展，必須加強農村水利基礎設施建設。

      近年來，我市水利系統(tǒng)積極貫徹落實科學發(fā)展觀，將農村水利建設作為發(fā)展農業(yè)、服務民生、推進新農村建設的重要舉措，積極實施以農村飲水安全、農業(yè)節(jié)水工程建設、小水電建設、小水庫除險加固、水保生態(tài)治理等為重點內容的農村水利工程建設，為提高農業(yè)綜合生產能力，促進“三農”建設發(fā)揮了重要作用。在此基礎上，按照十七屆三中全會加快農村基礎設施建設的要求，我們要積極調整農村水利發(fā)展思路，拓展發(fā)展內涵，進一步增強農村水利的服務保障能力。

      首先要把解決農村飲水安全與實施農村水資源配置工程建設結合起來，切實解決農村用水問題。近年來，我們把農村飲水解困、農村飲水安全作為民心工程來實施，農村飲水解困取得歷史性成就，全市50余萬人告別水荒；3年解決了30萬人的飲水安全隱患。但是，這僅僅是解決了最基本的民生問題，水瓶頸仍是制約農村經濟社會發(fā)展的根本問題。突破水瓶頸制約，必須科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧農村發(fā)展用水，切實加強工程建設管理，嚴格水源安全論證，真正把農村飲水安全工程建成政府的放心工程、農民的幸福工程、水利部門的形象工程。要通過改造、加固小水庫，修筑小塘壩，開挖大口井，建設旱井旱池，加大煤礦廢水利用，以及跨區(qū)調水等措施，著力改善和提高丘陵山區(qū)的水源條件，集中三年時間，基本解決510個貧困村飲水安全問題。

      其次要把發(fā)展農業(yè)灌溉與農業(yè)調產結合起來，促進農業(yè)增產、增效，農民增收。近年來，我市狠抓農業(yè)節(jié)水灌溉，全市在灌溉用水零增長的情況下，年均發(fā)展節(jié)水灌溉面積3—5萬畝，畝次用水量由過去的100—250立方降到50—80立方；糧食作物畝均單產提高100—300公斤。但是，由于近年來工業(yè)擠占農業(yè)用水，特別是隨著全球性氣候變暖導致干旱缺水，發(fā)展節(jié)水農業(yè)面臨的困難越來越大。因此，從我市立地條件、水資源狀況以及其他因素考慮，必須大力發(fā)展高標準農業(yè)節(jié)水灌溉，充分利用小泉小水、煤礦廢水、旱井旱池、人字閘、淤地壩等發(fā)展小型節(jié)水工程；大力推廣先進適用的噴灌、滴灌、微灌等技術，改造傳統(tǒng)的農業(yè)節(jié)水灌溉方式，提高水分產出率，促進節(jié)約用水。

      三是要把治理水土流失、小水電建設與農村生態(tài)環(huán)境建設結合起來，促進山區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。近年來，我市水保治理速度明顯加快，全市累計治理水土流失面積527萬畝，治理度達到46%。但是，廣大農民群眾真正從水保治理中得到實惠發(fā)家致富的并不多，農村環(huán)境面貌改變并不大。今后我們要從過去單純治理水土流失扭轉到改善農業(yè)生產條件、生態(tài)環(huán)境上來，做到在水土保持生態(tài)建設中改善民生，在改善民生中發(fā)展水土保持和生態(tài)建設，走出一條“以防治水土流失為基礎，以培育支柱產業(yè)為紐帶，以促進生態(tài)建設為目標”的可持續(xù)發(fā)展之路。要激發(fā)大戶承包、聯(lián)戶承包、租賃和拍賣“四荒”等社會力量治理水土流失的活力，大力實施“一礦一企治理一條小流域”戰(zhàn)略，加快淤地壩建設力度。

      農村水電建設在我市是強項，但是，全市水電開發(fā)利用率僅37.2％，開發(fā)潛力很大。為此，要抓住農村水電電氣化、小水電代燃料等建設機遇，把開發(fā)水電資源作為支撐全市山區(qū)經濟快速發(fā)展的重要產業(yè)來培育，將水電建設同小流域治理、水土保持、退耕還林、防洪、灌溉、水利旅游等相結合，實現(xiàn)水電建設與經濟建設、環(huán)境保護的和諧發(fā)展，推進山區(qū)農村能源清潔化，改善農民生產生活條件。

      建立多元化農村水利投入機制

      水利要實現(xiàn)大發(fā)展，必須加大投入。我們要切實加快水利制度建設，通過創(chuàng)新投入機制，走多渠道投入的新路子。