隨著我國一系列節(jié)能法規(guī)的貫徹實施，以及“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策的激勵作用，我國空調(diào)市場的需求在不斷增長。中央空調(diào)已成為住宅品質(zhì)的重要保證，除了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在精裝修住宅中注重配套能效比高的中央空調(diào)，廣大業(yè)主在新居裝修或翻新中也將配套中央空調(diào)作為居室裝修的重要一環(huán)，以“節(jié)能”、“低碳”為賣點的新概念正成為各大空調(diào)制造商營銷的新賣點。 

  我國空調(diào)節(jié)能政策不斷完善 
  1995年，我國組織首批能效標準修訂和部分家用電器及照明產(chǎn)品能效標準制定，包括《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及節(jié)能評價值》。2004年，我國發(fā)布3項空調(diào)能效國家標準，分別對房間空氣調(diào)節(jié)器，單元式空氣調(diào)節(jié)機和冷水機組的能源效率限定值及能效等級進行了規(guī)定。2008年，為配合新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》的實施，我國發(fā)布46項配套國家標準，其中包括《多聯(lián)式空調(diào)(熱泵)機組能效限定值及能源效率等級》（GB21454-2008）、《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級》（GB21455-2008）兩項空調(diào)標準。2010年6月1日起，實施新的《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》強制性國家標準，與現(xiàn)行標準相比，能效限定值提高了23%左右。同時，新標準將房間空調(diào)器產(chǎn)品按照能效比大小劃分為三個等級。 
  此外，我國還制定并發(fā)布了《中國能源效率標識基本樣式》。2005年，冰箱、空調(diào)兩個產(chǎn)品率先實施能源效率標識制度，第一批產(chǎn)品目錄包括房間空氣調(diào)節(jié)器。 
  在政府采購方面，2004年12月，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，要求優(yōu)先采購實施意見中公布的節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰能耗高產(chǎn)品。2009年7月，節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單進行調(diào)整，節(jié)能清單中的空調(diào)機等九類產(chǎn)品列為政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品。 
  在財稅激勵政策方面，2009年3月，“家電下鄉(xiāng)”工作在全國開展，對空調(diào)等4類產(chǎn)品采用直接補貼方式，由中央財政負擔80%，省級財政負擔20％。其中規(guī)定家電下鄉(xiāng)空調(diào)產(chǎn)品達到3級能效以上，最高限價：落地式空調(diào)4000元，壁掛式空調(diào)2500元。2009年6月，《家電以舊換新實施辦法》發(fā)布，補貼范圍包括空調(diào)等5類家電產(chǎn)品，補貼額度不超過家電銷售價格的10%，空調(diào)產(chǎn)品補貼上限為350元/臺。2009年5月，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”啟動，通過財政補貼方式推廣空調(diào)等能效等級為1級或2級的高效節(jié)能產(chǎn)品。補貼采取間接補貼方式，對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補助，即由生產(chǎn)企業(yè)按承諾推廣價格減去財政補助后的價格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品給消費者和用戶。6月，發(fā)布高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣目錄（第一批）及推廣實施細則，對能效等級為1級或2級房間空調(diào)器按制冷量分四檔給予補助。2010年6月1日起調(diào)整了補助的標準。各企業(yè)在政府補貼的基礎上以企業(yè)補貼的方式對產(chǎn)品給予進一步讓利；部分地方政府在國家補貼基礎上，制定配套補貼政策。 
  亟須突破三大障礙 
  首先是技術(shù)障礙，根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)有能效標準對比分析，我國空調(diào)能效比還有待提高。 
  其次是市場障礙，高效節(jié)能空調(diào)市場份額有限。長期以來，受價格因素影響，高效節(jié)能空調(diào)普及率較低。國內(nèi)市場上達到能效標準二級以上的高效節(jié)能空調(diào)銷售份額不足5%。據(jù)2008年對7家主要中資房間空調(diào)器企業(yè)的調(diào)查顯示，在全國市場上，7家企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的銷售比例僅占4.09%。 
  截至2009年底，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程共推廣一、二級高效節(jié)能空調(diào)420萬臺，是2008年全年銷售量的3倍，高效節(jié)能空調(diào)市場占有率從以前的大約5%上升到50%以上。但對于整個空調(diào)市場而言，高效節(jié)能空調(diào)市場份額仍存在很大空間。 
  高效節(jié)能空調(diào)進入農(nóng)村市場仍需時間。我國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，廣大農(nóng)村市場的消費需求還遠未充分開發(fā)。近兩年農(nóng)村市場空調(diào)產(chǎn)品需求開始呈現(xiàn)，空調(diào)產(chǎn)品購買與使用時間，以3年以內(nèi)為主，達到了57%以上；使用4年以上的用戶只有21%左右。目前農(nóng)村市場對空調(diào)購買需求已接近城市水平，但受購買力、價格、適用性等多方面因素制約，能效等級為1級或2級的高效產(chǎn)品進入農(nóng)村市場仍需一段時間。 
  最后是政策障礙，空調(diào)能效標準需要不斷更新強化。與日本能效標準對比，對于整體式空調(diào)，我國所制定的能效比1級和2級空調(diào)產(chǎn)品與日本相當，并略有提高，其余級別均低于日本標準。對于制冷量大于4.5KW的房間空調(diào)器，新的能效標準2級與日本相當。與發(fā)達國家相比，我國空調(diào)器能效水平較低，我國制冷空調(diào)行業(yè)空調(diào)能效標準需要不斷更新強化。這對于促進我國空調(diào)行業(yè)的健康有序發(fā)展，提高空調(diào)整體能效水平、推動空調(diào)的節(jié)能技術(shù)進步將發(fā)揮重要作用。 
  要不斷強化空調(diào)能效標準 
  原有國標分為五級能效制，其中，1級能效空調(diào)能效比最高，為最好的空調(diào)，5級能效為入門門檻。而在新公布的國標中，入門門檻——3級能效相當于現(xiàn)行的2級(能效比3.2)；而現(xiàn)行的1級能效(能效比3.4)則將成為新標準中的2級；新標準中的1級能效則是一個全新的標準，能效比為3.6。 
  去年年初，國家有關部門發(fā)文淘汰4級5級能效空調(diào)；上周新出的政策顯示，三級能效空調(diào)也面臨淘汰。上周，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的新國標顯示，空調(diào)能效級別由以前的5個級別調(diào)整為3個，提高了房間空調(diào)器產(chǎn)品的能效準入門檻。在新國際體系中，現(xiàn)行的2級能效將成為空調(diào)的入門級別能效標準。