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| 【空調】空調協議供貨：細化品種滿足采購人需求 |
| （時間:2013-5-15 10:34:39） |
精密空調、移動式空調……空調協議供貨中新面孔層出不窮。
采購人需求變得多樣化，使協議供貨如何通過更合理的方式招標提升了難度，按照產品特性不同進行分包招標便不可避免。但協議供貨新面孔的到來也使招標標準不可再“大而化之”，科學劃分產品種類，不僅能使投標報價和優惠率更契合此類產品，也能使政府采購流程更加簡潔、高效。
目前對空調產品分類已經開始由最初的一包招標逐漸變成多子包分包招標，一些地區更在產品種類的基礎上依據功率、功能不同進行更細致的分類。這種方式開始贏得投標企業的認同和好評。
在空調協議供貨中，如何對產品進行分包招標，將直接影響企業所投產品范圍和質量，以及企業參與投標的積極性。由于多數空調企業生產線涵蓋了民用空調、中央空調、特種空調等多個領域，空調協議供貨范圍越廣，意味著同一時期內進入政府采購市場的產品越多，市場規模也隨之水漲船高。就目前而言，按空調產品特點將其分為壁掛式、柜式、嵌入式等種類已經成為政府采購操作機構的共識，同時移動式空調、精密空調已在近年來逐漸映入采購單位眼簾。
細化品種滿足采購人需求
“毫無疑問，要對空調產品進行合理分包，首先就要考慮其內在的產品特性。若將民用空調與嵌入式空調放在同一包進行報價，這個價格在實際采購中就沒有意義。”江蘇省南京市政府采購中心主任助理王九洲認為，“但并不是說空調產品有多少種類，就需要在協議供貨中劃分出多少子包。決定一類產品是否納入協議供貨范圍，首先要看其是否符合協議供貨的特點。”
一般而言，壁掛機、柜機、多聯機多見于中央國家機關空調集中采購和各省級空調協議供貨之中，而市級協議供貨多以壁掛機和柜機為主。據了解，北京市西城區空調定點在2002年實行之初后的很長一段時間內只有壁掛式空調。西城區采購中心副主任王峰對此表示，這是由于當時西城區政府采購空調柜機的需求量趨近于零。
而中央國家機關政府采購中心在今年空調協議供貨重新招標時能夠將精密空調單獨分包，與去年該產品全年近2000萬元的高額銷量密切相關。
“協議供貨是解決零星、小批量貨物、工程和服務采購帶來的重復招標、采購效率低下、采購成本上升等問題。”王九洲表示，從一個地方協議供貨的分包可看出當地的空調采購特點。
對號入座分包報價
細化空調協議供貨分包，實際是明確產品特性，并將其與細化后的采購人需求結合起來的過程。評標環節也會因為這種精細化招標方式變得高效有序。
參加某地區空調協議供貨的一位評標專家抱怨，以前空調協議供貨將壁掛機、柜機、多聯機放在一包，使供應商報價五花八門，既有報整體優惠率的，也有將每個產品型號優惠率都報出的，增加了評標的繁瑣和難度。
而參加過2009年國稅空調協議供貨的空調企業會發現，與去年相比制作投標文件過程變得“異常復雜”。
據了解，當時該項目不僅有分體壁掛單冷空調、分體壁掛冷暖空調、分體立式空調、嵌入式冷暖空調四個子包，更在子包的基礎上根據產品功率不同劃分了四至六個品目。
“這應該是空調協議供貨發展的趨勢。”參與投標的企業紛紛表示。“與過去只能在投標一覽表中對一類產品報一個籠統的優惠率不同，這種投標方式使投標人可以根據產品功率不同給予更加精準的政府采購價格和優惠率，成為滿足不同形態產品、不同廠家的普遍標準。”奧克斯空調相關責任人對此表示。
同時，這種劃分方式同樣贏得了采購單位的青睞。工業和信息化部電信研究院某采購人代表表示，按照種類、功率明確產品的價格和優惠率，使采購單位可以根據采購需求和預算直接“對號入座”，使采購過程更簡潔高效。
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