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| 【光伏】美國(guó)或擴(kuò)大對(duì)華光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍 |
| （時(shí)間:2011-12-2 9:59:55） |
美國(guó)相關(guān)光伏企業(yè)掀起了對(duì)華光伏貿(mào)易戰(zhàn)，相關(guān)調(diào)查還有進(jìn)一步擴(kuò)大的勢(shì)頭。
記者日前在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)主辦的應(yīng)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查發(fā)布會(huì)上了解到，申訴企業(yè)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)舉行初裁聽(tīng)證會(huì)的前一天下午突然再度提出申請(qǐng)，要求將“雙反”調(diào)查的范圍由電池?cái)U(kuò)展至電池和組件。截至目前，中國(guó)相關(guān)涉案企業(yè)已提交了詳細(xì)的反對(duì)意見(jiàn)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部將就調(diào)查的準(zhǔn)確范圍再次作出裁定。
以SolarWorld公司為首的7家美國(guó)光伏電池廠商于10月19日向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，對(duì)源自中國(guó)的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起“雙反”調(diào)查。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部已分別于10月19日和11月8日予以立案。
據(jù)中方應(yīng)訴代理律師、盛德國(guó)際律師事務(wù)所北京辦公室的李磊介紹，申訴企業(yè)提起的原始調(diào)查范圍是從中國(guó)進(jìn)口的晶硅電池，而從中國(guó)進(jìn)口的電池組件如使用其他國(guó)家生產(chǎn)的電池則不在本調(diào)查范圍內(nèi)。
但是，申訴企業(yè)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁聽(tīng)證會(huì)前一天下午（11月7日）突然提出申請(qǐng)，要求將調(diào)查的范圍由電池?cái)U(kuò)大至組件，即中國(guó)組裝的含晶硅電池的組件和面板與第三國(guó)使用中國(guó)產(chǎn)晶硅電池所生產(chǎn)的組件和面板兩類產(chǎn)品也被列入調(diào)查范圍。
就此，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)積極展開(kāi)了一系列應(yīng)對(duì)工作。在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)抗辯稱，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)未能收集關(guān)于擴(kuò)大后產(chǎn)品范圍的數(shù)據(jù)，因此不應(yīng)接受擴(kuò)大產(chǎn)品范圍的申請(qǐng)。11月28日，中國(guó)涉案企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部提交了詳細(xì)的反對(duì)意見(jiàn)。
美國(guó)商務(wù)部也在后來(lái)的立案公告中稱，反對(duì)申訴企業(yè)的做法，暫時(shí)拒絕采用擴(kuò)大的產(chǎn)品范圍。至于具體調(diào)查范圍，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部將在日后作出裁定。
此外，美國(guó)商務(wù)部在反補(bǔ)貼立案公告中還拒絕了原告一系列補(bǔ)貼指控中的4項(xiàng)指控，尤為重要的是關(guān)于人民幣匯率低估的指控。中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)對(duì)這一決定表示歡迎。
然而，由于美國(guó)政府并不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)商務(wù)部要選擇一個(gè)替代國(guó)以計(jì)算中國(guó)企業(yè)的成本。據(jù)李磊透露，這種做法很可能會(huì)嚴(yán)重扭曲中國(guó)企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)成本，從而大幅度提高最終裁定的反傾銷與反補(bǔ)貼稅率。“因此，中國(guó)企業(yè)要求美國(guó)政府避免任何在替代國(guó)問(wèn)題上不公正、歧視性或任意性的做法，尊重中國(guó)企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。”李磊說(shuō)。“值得注意的是，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)12月15日的初裁很有可能認(rèn)定中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在損害，‘雙反’調(diào)查范圍則會(huì)因此擴(kuò)大。”李磊指出，中方已做好應(yīng)對(duì)到底的準(zhǔn)備，不排除最終向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起上訴，要求糾正美國(guó)政府的錯(cuò)誤裁決。
面對(duì)難以預(yù)測(cè)的裁定結(jié)果，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)調(diào)查范圍被擴(kuò)大的準(zhǔn)備。李磊說(shuō)，在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)下，中國(guó)14家主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成了聯(lián)合應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序中以一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)進(jìn)行聯(lián)合抗辯，這樣的團(tuán)結(jié)性與成熟度將大大提高中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴成效。
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